图片源于：https://radio.wcmu.org/local-regional-news/2024-09-13/canadian-shipping-rule-aims-to-slow-invasive-species-u-s-shippers-call-it-a-regulatory-embargo
1980年代，研究人员在底特律附近的圣克莱尔湖中发现了一种无害的贻贝。
这种贻贝是通过船只从欧洲港口一路漂洋过海来到五大湖流域的，最终在密歇根州的湖泊中大量繁殖。
如今，斑马贻贝每年给该地区造成约5亿美元的损失。
它们改变了水质，损坏基础设施，并对本土物种造成伤害。
如今，加拿大政府表示正试图通过一项本周部分生效的法规减缓入侵物种的传播。
但这一规则引发了美国五大湖区商业航运企业的强烈反对。
位于圣玛丽河上的苏锁，是五大湖航运的重要通道。
每年，它们的开关为大约7000艘船只提供通行，连接着休伦湖与苏必利尔湖。
这些货船每年运输超过7000万吨的货物，包括铁矿石、石灰石、煤和小麦等材料。
一项联邦研究估计，如果苏锁出现意外故障，关闭2到6周，可能会导致全国钢铁生产的75%陷入停滞，而关闭六个月则可能造成11万亿美元的经济产出损失。
当货船卸货时，它们还会在船上注入水。
当船只从苏锁到达目的地时，它们将排放这些水，同时装载新的货物。
这种被称为压载水交换的方式在航运中用来保持散货船的平衡。
但压载水也可以成为入侵物种的载体。
像斑马贻贝这样的生物可能会在压载水中被意外抽吸上船，然后被倒入新的地方。
根据估计，大约40%的非本土水生物种被认为是通过跨洋船只的压载水无意间引入五大湖的。
“我们最新的统计大约是195种入侵物种在五大湖中，”密歇根海洋公园的水生入侵物种研究人员Rochelle Sturtevant表示。
“其中大多数并不在所有五大湖中。”
Sturtevant指出，目前大多数针对压载水的法规主要集中在前往淡水港口的盐水船只上。
但对于没有离开五大湖的船只，即所谓的“湖船”，它们的监管几乎是“无序”的。
湖船不需要满足联邦排放标准，来规定它们的压载水应该多干净。
“它们不离开五大湖，因此没有带来自外部的东西。这就是它们被豁免的理由，”Sturtevant表示。
“但它们可能会在五大湖内的港口之间移动物种。”
美国五大湖的航运企业对加拿大的这一新规表示抗议，认为这是“监管禁运和封锁”。
“尚未受到影响的美国船只将不得不运输部分货物，尽管如此，这仍会影响我们的船队经济，”湖船协会的主席Jim Weakley表示，该协会代表了美国五大湖区商业航运的利益。
Weakley认为，这项法规旨在让加拿大工业在美加之间的贸易中占据垄断地位。
根据湖船协会的估计，这项规则在未来20年可能导致美国船运业务损失10亿美元。
“我们认为这是一项贸易问题，而不是环境问题，其目的在于将美国出口从美国船只转移到加拿大船只上，”Weakley表示。
Weakley表示，这项法规为大多数更新、更小的加拿大船只提供了优势。
“我把它称为‘最少损失者的法则’是相对赢家，”Weakley说。
“…加拿大人故意实施规定，使美国船只的成本高于加拿大船只……因为我们没有在中国建造由中国政府补贴的船只。”
随着法规的生效，尚未配备压载水处理系统的美国船只仍能透过加拿大水域，访问加拿大的燃料站。
但Weakley表示，这项法律仍然超出了美国当局的管辖范围。
“任何装载在美国船上的美国出口都必须符合加拿大的要求，即使我们并未在加拿大排放压载水，”Weakley表示。
美国联邦海事委员会正在研究这些主张，以确定该法律是否违反国际航运法规。
如果调查结果需要，可能会采取反措施，比如限制或对在美国港口的加拿大船只征收费用。
加拿大学运输部门在给WCMU的一份声明中表示，支持这一规则，称其为“非歧视性”和“符合公共利益”。
这一加拿大的新规出现在国际海事组织（美国尚未签署）的条约中，该条约要求缔约方加强压载水管理，包括安装压载水系统。
Weakley认为，加拿大不必实施此法规以符合其条约义务，加拿大当局正越界行使其管辖权。
压载水技术的局限性
目前，压载水技术的成本较高，且可能并非解决大湖区入侵物种问题的“灵丹妙药”。
“美国湖船所提出的主要论点是为其船只安装处理系统并不经济可行，”退役海洋和大湖区环境研究实验室科学家David Reid表示。
Reid，一位领先的压载水研究人员表示，未来对湖船的更多监管是不可避免的。
“今天，水生入侵物种是一个问题，我们需要重视它，”Reid表示。
“而且，导致水生入侵物质在全球传播的主要载体之一就是压载水。”
Reid表示，现在的主要问题是这些系统，通常使用化学或紫外线处理来杀死压载水中的生物，并不一定总是能符合排放标准。
“（国际海事组织）开始收到报告，称这些系统并未有效运作，且时常出现故障，”Reid表示。
这些系统无法处理超出它们被认证的条件范围内的水。
一份报告发现，全球范围内的船只压载水管理系统，可能只有一半的时间符合排放标准。
尽管故障率正在降低，压载水管理系统在过滤掉大型生物方面仍面临挑战，并且易受操作员错误影响，根据最近的研究结果。
在湖船上，Reid表示，研究人员不相信这些系统能够处理大湖区的水、极端冬季气温以及藻类繁殖或沉积负荷等条件的变化。
他指出，加拿大政策中的一种“被视为合规”条款是他所称的“必要的推脱”，该条款考虑了压载技术的潜在不足之处。
“加拿大人基本上表示，只要你使用一种有效的批准的系统，我们就会假设排放符合我们的规定，否则他们将不得不让航运业一半时间陷入关闭状态，”Reid表示。
调整压载水系统以适应五大湖
随着加拿大推进其政策，来自威斯康星-超级大学的Matt TenEyck等研究人员正在研究如何更好地调整压载水技术以适应湖船。
TenEyck表示，已经有一些湖船安装了压载水管理系统，他的团队正在测试这些系统如何应对五大湖各港口的不同条件。
“看起来，大湖区的水质差异足够大，初步结果表明，我们可能会看到全球成功率略高于50%的结果，”TenEyck表示。
TenEyck表示，他相信他的团队即将了解已批准的压载水系统在五大湖的有效性，但他担心为继续这项工作获得资金的问题。
“（我们需要）了解湖船所面临的挑战。没有了解挑战，就无法可靠地开发技术，”TenEyck表示。
“…要解决湖船‘无序’的问题，我们需要继续资助这项研究。我们几乎接近了。”
Weakley表示，湖船协会支持大湖研究所，TenEyck领导该研究所，并且并不反对安装有效且“合适于”五大湖的系统。
在苏锁，在圣玛丽河的地图上划分出一条整齐的界线，成为两国的官方边界。
这条分割线在法律上分隔了两国的水域，但对于入侵物种而言，它仍然是一个连通的通道。
根据密歇根海洋公园的信息，自2006年以来，通过压载水交换，五大湖中没有确认引入水生入侵物种，这在很大程度上得益于对跨洋船只的监管。
Reid承认，加拿大的法规将对美国湖船的经济造成损失，但他表示，整体经济损失尚不明确。
“这给他们带来了很大经济压力，而另一方面，入侵物种给经济造成了巨大的损失，”Reid表示。
“我认为（湖船的压载水移动中的入侵物种）风险相对较低。但你的风险承受能力是什么？像斑马贻贝这样的糟糕行为，是可接受的风险吗？”
同样，TenEyck表示，他不会对加拿大法规的环境与经济“投资回报”做出判断。
但他对将压载水系统调整到五大湖的可行性感到乐观——这可以使航运业运转，有助于农民运送粮食，帮助汽车制造业运输钢材，同时也可以阻止下一个潜在的斑马贻贝在五大湖中的扩散。
