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2024年8月26日，加拿大政府宣布将对清洁车辆实施新的关税和补贴限制，同时对中国制造的钢铝产品征收关税。
清洁车辆的关税将于2024年10月1日生效，而拟议的钢铝关税暂定于2024年10月15日生效。
过去几个月，针对中国出口的更多贸易限制提案可能会出现。
这一措施使得加拿大成为最新一个加入增加对中国进口限制的国家。
美国（加拿大最大的贸易伙伴）自2018年起对中国车辆和金属保持关税，拜登政府计划在未来几个月内进一步提高这些关税。
**额外关税的法律依据**
加拿大8月26日的关税措施是依据加拿大海关关税法第53条实施的，这是一项重要但鲜有使用的条款。
根据第53条款，政府可采取单方面行动，如暂停根据贸易协定的权利/特权，或对某国进口的商品征收附加税（即额外关税），“以维护加拿大在与某国的贸易协定中的权利，或作为回应某国政府的行为、政策或做法，这些行为对加拿大的商品或服务贸易产生了不利影响或直接或间接导致不利影响。”
加拿大此前曾根据第53条对美国产品征收报复性关税，以回应美国根据1962年贸易扩展法第232条对钢铝产品（包括来自加拿大的产品）施加的关税。
**对中国清洁车辆征收100%关税**
加拿大将对从中国进口的电动、氢燃料电池和混合动力汽车、公交车、交付面包车和运输卡车征收100%的新关税。
该关税定于2024年10月1日生效，并将于加拿大6.1%的最惠国关税上附加，形成总计106.1%的关税，适用于来自中国的清洁车辆进口。
8月26日的公告中列出了将受该100%关税影响的最终协调系统（HS）编码的清单。
加拿大政府在2024年7月就保护加拿大清洁车辆行业的潜在措施进行了为期30天的咨询。
在宣布咨询时，政府表示，加拿大的汽车工业面临“来自中国有意、国家指导的过剩产能和缺乏严格劳动和环境标准的竞争不公平。”
声明还指出，加拿大担心中国汽车出口在美国提高关税后会转向加拿大，称新的贸易限制将旨在“防止继加拿大贸易伙伴最近采取的行动后出现贸易转移。”
**紧随其后，其他国家的类似措施**
加拿大针对清洁车辆的举措紧随欧盟宣布对中国电动汽车进行最高38.1%临时关税的消息，以及美国宣布计划将其现有的301条款关税提高至100%的消息之后，该公告提到这些信息。
然而，加拿大的行动适用于比欧盟和美国行动更广泛的车辆类别。
欧盟的反补贴税调查仅涵盖电动乘用车，而即将提高的美国关税不会适用于用于货物运输的卡车或混合动力公交车（后者仍将适用现有的25%301条款关税）。
**对中国钢铝产品征收25%关税**
加拿大政府正在提议对各种中国制造的钢铝产品征收25%的新关税。
与清洁车辆关税不同，这项附加关税尚未最终确定。
如果加拿大决定施加25%的关税，它将于2024年10月15日生效。
公告指出，截至10月15日已发运的货物将不受该关税影响。
8月26日的公告提供了基于协调系统（HS）编码的涵盖钢铝产品的清单，其中包括某些铸锭、板材、薄板、条/杆、线材、管道和其他形状。
新的关税仅适用于列入清单的直接进口的中国原产产品，符合加拿大的产品原产地确定（非CUSMA国家）法规所述的规定。
该关税不适用于根据这些条目在清单中未列的第三国或中国进口的下游产品。
财政部计划在完成公众咨询后，于2024年10月1日发布最终产品清单。
公告补充说，如果实施，政府将在一年内对该关税进行审查，这可能导致进一步的延长或修改。
财政部接受公众意见，截止日期为2024年9月20日。
对拟征税产品感兴趣的利益相关者鼓励提交对此拟议附加税的支持或担忧的理由，包括支持或反对预期影响的详细信息。
咨询通知提供了更多关于提交意见和保护商业敏感信息程序的细节。
**改变零排放车辆税收抵免政策**
加拿大政府打算将零排放车辆补贴的资格限制为与加拿大签署自由贸易协定（FTA）的国家生产的车辆和产品。
加拿大联邦政府维护若干补贴项目以鼓励零排放车辆的采用。
与美国《通货膨胀削减法》中复杂的国别原产地限制不同，加拿大的项目目前没有国别原产地限制。
根据加拿大的公告，新FTA限制将适用于零排放车辆激励计划（iZEV）、中重型零排放车辆激励计划（iMHZEV）和零排放车辆基础设施计划（ZEVIP）。
有关拟议的监管变更的具体细节尚未公布。
尽管这一变更并非专门针对中国车辆，但来自中国的进口很可能受到新限制的最大影响。
这是因为加拿大与其他所有主要汽车进口来源国（包括美国、墨西哥、英国、欧盟、日本和韩国）都签署了FTA。
**其他领域的进口限制潜力**
加拿大政府还在考虑提高其他关键经济领域的关税，如电池及其零部件、半导体、太阳能电池板和关键矿产。
在最终确定任何关税提高之前，财政部计划与清洁车辆、钢铝产品一样，进行为期30天的公众咨询。
根据8月26日的公告，政府将在接下来的几天内发布咨询通知，以帮助确定进一步的政府行动。
值得注意的是，美国也准备提高301条款对中国进口的电池及其零部件、半导体、太阳能电池板和关键矿产的关税。
**针对清洁车辆的其他行动的潜力**
除关税和税收抵免限制外，加拿大7月的咨询通知中还表示对针对中国汽车公司的新投资限制和数据安全措施的兴趣。
政府在8月26日的公告中对此没有后续，但也没有排除未来的行动。
在投资方面，加拿大投资法（ICA）赋予政府对涉及国家安全问题的特定外国投资实施限制的权力。
加拿大在2022年迫使中国公司剥离与加拿大锂矿企业的投资后，可能会考虑对清洁车辆供应链的其他元素采取类似行动。
有关数据安全方面，8月26日的公告强调了“含有来自中国技术的联网车辆对加拿大人、其数据以及加拿大的国家安全利益构成显著风险”的担忧，但没有提出任何具体的数据安全政策行动。
美国在最近几个月也对此表达了类似的担忧。
美国工业与安全局（BIS）目前正在制定针对中国汽车工业的新数据安全限制，这可能导致对部分由中国公司制造的汽车（BIS称为“联网车辆”）和部件的新进口禁令。
由于对清洁车辆及其供应链的关切和未来的不确定性，加拿大正处于重新审视其贸易政策和应对措施之中。
