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中国将于3月20日开始对加拿大的菜籽饼和菜籽油征收100%的关税。
在中国宣布征收关税之前,加拿大的生产者已经处于脆弱的境地。
萨斯喀彻温省、阿尔伯塔省和曼尼托巴省已向加拿大政府游说,希望能为农民提供帮助,但目前尚未宣布任何救助措施。
与此同时,加拿大的菜籽生产者还面临来自美国的25%的关税威胁,预计将于4月2日生效,同时还可能会有美国政府针对中国的报复性关税。
以下是关于加拿大菜籽关税及其对农民及其他方面影响的相关信息。
将要征收的关税是什么,为什么?
关税是对进口商品征收的税,进口商需支付该税,所收取的收入由该国的联邦政府收取。
中国政府表示,将从3月20日开始对菜籽饼和菜籽油征收100%的关税。
此外,中国还将对豌豆征收100%的关税,以及对海鲜和猪肉征收25%的关税。
中国征收这些关税是因为对加拿大菜籽进行的反倾销调查,该调查由中国政府于2024年9月启动,此时加拿大政府与美国一起对中国制造的电动车和钢铝产品征收了100%和25%的关税。
倾销是指在一个管辖区内以低于原籍国的价格出售商品。
加拿大政府对此倾销指控予以否认。
截至目前,菜籽种子还未被纳入中国3月20日的关税清单。
但中国目前正在对这一作物进行反倾销调查,未来可能会征收关税。
中国的关税并不是菜籽产业面临的唯一关税。
特朗普政府还威胁要对加拿大菜籽征收关税,税率可能为25%,加上任何报复性关税,将于4月2日生效。
尽管目前尚未知晓这些报复性关税将多少钱,但一些报告表明,其成本可能与某国家的销售税相当。
美国的关税是特朗普政府计划重塑全球贸易关系的一部分,尽管该政府的重点已放在了加拿大和墨西哥这两个最大贸易伙伴上。
特朗普提到关于芬太尼从这两个国家流入美国的担忧,以及美国与加拿大之间当前的贸易逆差作为征税的原因。
菜籽对加拿大经济的重要性有多大?
在2024年,加拿大向中国出口了价值9.2亿美元的菜籽饼和2000万美元的菜籽油。
萨斯喀彻温省占加拿大整体菜籽油出口的50%,占菜籽饼出口的41%。
同年,加拿大向中国发送了价值40亿美元的菜籽种子。
在2024年,加拿大向美国出口了价值77亿美元的菜籽饼和油,成为最大的加拿大菜籽增值产品的进口国。
加拿大向美国出口的菜籽种子不足30万吨。
关税对菜籽农民意味着什么?
在中国宣布征收关税之前,生产者已经处于脆弱的境地。
萨斯喀彻温省农业生产者协会(APAS)主席比尔·普里比尔斯基表示,来自美国的全面关税威胁使加拿大农民几乎没有选择。
“关税适用于所有商品,所以如果你要从一种作物转向另一种,你该转向哪里?”他说。
也许对农民而言,改变他们的种植计划已经为时已晚。
普里比尔斯基表示,农民通常会提前三到四年计划他们的作物轮作。
他说,他不清楚是否有农民在当前的情况下改变他们的作物计划。
农民可以做什么?
APAS呼吁萨斯喀彻温省政府为生产者发声,并为该行业提出呼吁。
代表涉及从种植者到加工商整个供应链的行业协会加拿大菜籽理事会呼吁联邦政府与中国政府进行接触。
“我们敦促联邦政府立即与中国进行接触,以解决此问题。”理事会首席执行官克里斯·戴维森表示。
加拿大新任农业部长科迪·布洛伊斯表示,他最近在社交媒体上与阿尔伯塔省的同行进行了交谈,讨论利用商业风险管理计划来支持受关税影响的农民。
关税对菜籽加工设施意味着什么?
萨斯喀彻温省有五家菜籽压榨厂,帮助将菜籽加工成油和饼。
萨斯喀彻温省省长斯科特·莫表示,计划中的中国关税可能会对当地经济造成严重损害。
“这将关闭压榨厂,我没有办法更清楚地说了,”他说。
萨斯喀彻温省的贸易和出口发展部长沃伦·凯丁表示,该省预计将看到另一家菜籽压榨设施近期开始运营,但担心关税可能产生负面影响。
“我很担心他们以及他们进入市场的可行性。”他说。
有没有替代市场?
美国和中国是加拿大菜籽的两个最大市场。
加拿大菜籽理事会表示,行业在东南亚(包括菲律宾、越南和印尼)有发展的空间,在这些地区,菜籽饼可以帮助支持不断增长的饲料产业。
但理事会首席执行官克里斯·戴维森表示,新市场并不能替代已经建立的市场。
“当我们谈论(市场)多元化时,我们实际上是在谈论将其作为补充,而不是替代。”他说。
关税可能会持续多久?
关于美国关税的情况存在许多不确定性。
美国政府暂停对某些涵盖在《加拿大-美国-墨西哥协定》(CUSMA)内的商品征收25%的关税,并已将对一些加拿大能源产品的关税税率降低至10%,但对钢铝产品仍继续征收25%的税。
根据CUSMA的排除条款,将于4月2日到期。
同一天,特朗普政府承诺对加拿大实施报复性关税,但尚不清楚这将如何影响菜籽产业。
中国此前对加拿大菜籽实施过限制,但之后又解除。
在2019年,中国因应加拿大依据美国要求逮捕华为技术公司高管孟晚舟而撤销了两家加拿大菜籽出口商的出口许可证。
在这位中国商界高管被允许离开加拿大后,这两家公司重新获得了许可证。
中国在菜籽方面严重依赖加拿大。
根据晨星DBRS分析师莫里茨·斯坦鲍尔和瑞德·阿舍的分析,由于中国在替代加拿大菜籽方面受到限制。
部分原因是中国因对作物疾病的争议停止了对澳大利亚的菜籽进口。
这可能解释了为什么中国目前决定不对菜籽种子施加关税,分析师在一份报告中表示。