美国暂停与加拿大在哥伦比亚河条约上的谈判

图片源于:https://idahocapitalsun.com/2025/03/14/u-s-pauses-columbia-river-water-sharing-negotiations-with-canada-amid-trump-threats/

美国已暂停与加拿大就治理洪水控制、水供给和水电的关键管理计划的谈判,该管理计划涉及共同的哥伦比亚河流域,因为唐纳德·特朗普总统加大了对加拿大的贸易战和威胁其主权的力度。

不列颠哥伦比亚省的能源部本周发布新闻发布会称,特朗普政府官员通知他们将暂停并审查与加拿大在61年历史的哥伦比亚河条约最终更新的参与。

美国国务院截至周四晚间未对此向《资本纪事》提出的问题作出回应。

不列颠哥伦比亚省负责哥伦比亚河条约谈判的部长将于3月25日举行一个在线公众论坛,讨论暂停带来的问题。

根据条约的条款,加拿大控制着西北最大的河流的流量,该河发源于不列颠哥伦比亚省,以确保向下游提供足够的水以满足美国的水电需求。

加拿大还提供水库,帮助防止洪水,支持灌溉,并保护鱼类栖息地。

作为交换,加拿大有权获得由波拿维尔电力管理局所生成的部分水电,该局管理着哥伦比亚河流域的31座水坝。

波拿维尔电力管理局负责营销美国大坝生产的水电,将《资本纪事》的有关暂停的问题转给美国国务院。

哥伦比亚河流域及其内部的大坝产生了美国40%的水电,灌溉价值80亿美元的农作物,每年运输4200万吨的商业货物。

爱达荷大学法学院的名誉教授、供水法律专家芭芭拉·科森斯表示,条约的破裂将对美国造成更大的影响。

“如果双方真的因为这条河互相对抗,加拿大将是赢家,”科森斯说。

“水法律中有一个说法:‘拥有铲子的位置在上游比在下游拥有权更好’,因为你可以停止那水。”

美国与加拿大在哥伦比亚河条约之间的谈判历史

哥伦比亚河条约于1964年首次获得批准,原定于去年年底到期。在2024年7月,拜登政府官员与加拿大官员达成了一项临时协议,根据该协议,加拿大将获得更少的美国水电,但在水存储方面会获得更多灵活性。

根据该协议,加拿大还将获得来自美国的3700多万美元的直接付款。

但是,拜登官员未能在特朗普上任之前将这项临时协议敲定并提交给美国参议院进行投票。

相反,一系列临时协议延长了2024年条约更新的某些条款。

根据不列颠哥伦比亚大学环境政策教授约翰·瓦格纳的说法,这些临时协议是不可谈判的。

“特朗普不能仅仅暂停这些协议,因为这些协议是在特朗普上任之前,加拿大和美国政府之间通过交换便条获批的,”瓦格纳在电子邮件中说。

但是,如果特朗普和政府官员决定不恢复对最终协议的谈判,瓦格纳表示,“(它)将停滞不前。”

正在谈判的哥伦比亚河条约的更新内容包括与部落政府的决策更多的参与,以及对鱼类栖息地和恢复流域内受威胁的鲑鱼种群的更多投资。

位于华盛顿州的非营利组织“拯救我们的野生鲑鱼联盟”的执行董事约瑟夫·博加德表示,更新虽然不完美,但日益恶化的加拿大与美国在该流域的关系将对人们和鱼类造成伤害。

“如果我们不共同合作,不寻求共同前进的方式,这将导致两个国家都面临不好的结果。鲑鱼无疑将成为越来越多受害者,河流的健康将因为这些破裂的谈判和关系而受到牵连。”博加德说。

如果美国错过了谈判最终协议的截止日期,早期的61年条约将会恢复,而没有解决更新所要解决的问题。

如果任何一方决定终止条约,将启动一个为期10年的解除国家共同管理基础设施的程序。

“换句话说,我们两个国家,共同拥有一条悠久的边界,分享着哥伦比亚流域的水资源,最能在短期和长期内受益于健康、合作、建设性、互惠的关系。”博加德说。

“而这一传统,似乎在此时正面临危险。”

Chen Jie

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