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北京（美联社）——中国政府周三公布了“约5%”的年度经济增长目标，尽管可能受到美中贸易战的负面影响，并承诺解决国内消费不充分的问题。
这一目标在中国全国人民代表大会年会的开幕会上宣布，与过去两年相同，但在美国对中国商品提高关税及其他经济逆风的背景下，实现的难度可能更大。
使用“约”这一修饰词让政府在经济增长未能达标时留有余地。
这一目标表明，政府希望在经济艰难时期努力稳增长，但在一些经济学家认为需要采取更激进行动的情况下，政府则保持克制。
政府还在周三发布的预算草案中表示，今年国防支出将增加7.2%，达到1.78万亿元人民币（2450亿美元），仅次于美国。
这个增长目标在一份32页的报告中单独发布，部分内容由总理李克强在55分钟的讲话中呈现给近3000名全国人民代表大会成员。
报告承认国际和国内面临的挑战。
“日益复杂和严峻的外部环境可能在贸易、科技等领域对中国造成更大影响，”报告说。
“在国内，中国持续经济复苏和增长的基础仍然不够强大。有效需求疲弱，消费尤其疲软。”
国际货币基金组织（IMF）预测中国经济今年将增长4.6%，低于2024年的5%。
年度报告比去年的版本更加强调复苏国内需求和消费，反映出执政的共产党在12月的会议上所作的调整。
报告指出，政府应该“使国内需求成为经济增长的主要动力和支撑。”
关键在于政府采取的措施是否足以稳定经济，达到增长、就业及其他经济指标的目标。
“实现今年的目标并不容易，我们必须竭尽全力去达成，”报告说。
报告对政府“更积极的财政政策”计划提供了一些细节，包括将政府预算赤字从国内生产总值的3%提高到4%。
经济学家对此表示怀疑，认为这些政策是否足够，特别是政府将通货膨胀目标从去年的3%降低至2%，这表明领导层已接受经济仍然陷入通缩，或价格下跌循环的现实。
“支持力度比看起来的要温和，”资本经济学的朱利安·埃文斯-普理查德在报告中表示。
“我们仍然对这是否足以防止经济增速放缓持怀疑态度，尤其是在外部环境的困难及政府支出未有更明显针对消费的支持转变的情况下。”
政府将发行1.3万亿元人民币（1800亿美元）的超长期债券，较去年增加1万亿元。其中3000亿元将用于去年推出的汽车或家电以旧换新项目，中央政府对该项目的支持将翻倍。
特朗普总统对中国商品实施的20%关税是对已经受到长期房地产低迷和消费疲软及私人投资放缓影响的经济的新威胁。
这些关税可能会限制销往中国主要出口市场之一的销售，使得推动国内需求变得更加紧迫。
与此同时，中国领导人习近平希望减少经济对长期依赖高负债房地产市场的依赖。
他正指引经济资源发展更具创新性、高科技的经济——并且随着对中国科技出口的限制日益增加，构建不依赖其他国家的最先进半导体及其他电子元件的产业链。
这仍然是共产党一个长期的经济目标，尽管自9月以来已采取多项措施，表明短期内加固增长的重点有所转变。
“约5%的目标与我们的中长期发展目标相一致，彰显了我们直面困难、努力求进的决心，”李克强在解读政府报告时表示。
报告在“未来产业”的部分突出人工智能，表示政府将支持大规模AI模型、智能制造设备、联网汽车和智能机器人等应用。
报告还重申了党的去年12月宣布的中央银行将首次超过十年来将货币政策从“适度”转向“适度宽松”的政策转变。
