图片源于：https://www.brookings.edu/articles/trumps-25-tariffs-on-canada-and-mexico-will-be-a-blow-to-all-3-economies/
美国、墨西哥和加拿大之间的贸易关系是这三个国家最重要的贸易关系。
2023年，加拿大和墨西哥是美国第一和第二大出口市场，货物出口总额达到6800亿美元，
而美国则是加拿大和墨西哥的最大出口市场。
美国、墨西哥和加拿大之间的出口活动支持超过1700万个就业岗位。
这三国之间的贸易关系以《美墨加协定》(USMCA)为基础，该协议取代了北美自由贸易协定(NAFTA)，
并在特朗普总统第一任期内谈判和敲定。
然而，在2025年2月1日，特朗普总统对来自加拿大和墨西哥的进口征收25%的关税（之后延迟一个月实施），
并对来自加拿大的能源进口征收10%关税，以应对芬太尼流入和非法移民问题。
墨西哥和加拿大表示他们正准备报复性关税，而特朗普则表示将进一步提高美国的关税。
当前10%的能源进口关税对经济的负面影响与25%关税相比相对较小。
而鉴于加拿大和墨西哥看似几乎肯定会采取报复行动，可能导致美国进一步提高关税，
接下来将评估普遍征收25%关税的影响。
这些关税对北美贸易的影响将特别巨大，不仅因为涉及的大量贸易，
还因为供给链的重要性，供给链占约50%的区际贸易。
例如，在生产雪佛兰Silverado或道奇挑战者的过程中，组件多次跨境运输，
最终组装成产品。
因此，每次产品跨境时征收25%的关税，
其累积影响将非常显著。
以下数据基于全球贸易分析项目(GTAP)模型进行的模拟，涵盖两种情景。
第一个情景评估美国对来自墨西哥和加拿大的进口普遍征收25%关税对美国、墨西哥和加拿大的经济影响，
而没有受到加拿大或墨西哥的报复。
第二个情景评估加拿大和墨西哥以25%关税对待美国进口的影响。
所有经济影响预计将在中期内发生（即在未来三至五年内）。
考虑到在USMCA框架下美国对来自墨西哥和加拿大的进口关税大多数情况下接近于零，
因此25%的关税将对美国、墨西哥和加拿大产生显著的负面经济冲击。
在这两种情景中，加拿大和墨西哥的经济影响更加严重，因为它们与美国的贸易占比更高——墨西哥83%的出口和78%的加拿大出口流向美国，而美国出口中约三分之一流向加拿大和墨西哥。
尽管如此，美国的经济损失仍然是相当可观的，
某些特定行业的收缩将更加显著。
这些关税还会损害特朗普政府实现更安全的供给链发展和与中国竞争的目标。
在这方面继续取得进展将需要通过增加北美之间的贸易和投资来强化和多样化现有的供给链，
减少对以中国为中心的供给链的依赖。
这些关税与北美的经济一体化目标直接相悖。
实际上，贸易战将使中国受益，
因为它削弱了把供给链从中国搬回的努力。
更广泛地讲，由于这些关税可能与USMCA不一致，
它们向世界传递了一个信号，表明与美国的任何国际协议都不值得信赖，
这引发了所有美国盟友和贸易伙伴对与美国贸易协议价值的困难质疑。
其结果是，各国开始对冲——创造新的贸易和投资选择，以防止美国的不可靠性，
这将包括更加开放地扩展与中国的贸易和投资关系。
关税对经济增长的影响如图1所示，
关税将使美国GDP增长减少约0.25个百分点，
如果发生报复，美国GDP增长将下降超过0.3个百分点。
若2024年美国GDP约为23.5万亿美元，
这将在中期内造成约450亿美元的美国经济损失，
如果加拿大和墨西哥进行报复，这一损失将上升至约750亿美元。
可以看出，
在美国征收25%关税的情况下，
加拿大和墨西哥经济增长的损失分别约为1.15个百分点，
如两国都征收25%关税，该损失将增加至超过3个百分点。
关税还将对三国的就业造成影响，如图2所示。
在美国，基于2024年的就业数据，
由于25%的关税，
就业将下降0.11%，
在加拿大和墨西哥则分别减少1.3%和2.3%，
这相当于美国超过177,000个工作岗位的损失，
如果加拿大和墨西哥进行报复，这一损失将增加至超过400,000个工作岗位。
在加拿大，受影响的就业人数约为278,000，
而在墨西哥，受影响的工作岗位达140万。
一旦发生报复，加拿大和墨西哥的失业率分别将上升至近2.5%和3.6%，
这将相当于超过510,000个加拿大工作岗位和220万个墨西哥工作岗位的损失。
此外，关税还将导致三国工资水平下降。
在美国，工资将下降0.2%，
如果发生报复，工资下降幅度将扩大至0.5%。
在加拿大，工资将下降超过2.6%，
在墨西哥则超过4.5%；
如果两国进行报复，加拿大和墨西哥的工资降幅将分别增至4.9%和7%以上。
值得注意的是，劳动力需求的收缩和工资下降将在熟练和非熟练劳动力中均匀分布，
但对非熟练劳动力的影响略大。
关税对出口的影响也非常巨大，如图3所示。
美国对加拿大和墨西哥的出口将在25%的关税下减少约6%，
如存在报复，则减少9%。
加拿大对美国和墨西哥的出口在美国征收关税的情况下将收缩9%，
而在报复性关税下，出口则减少19%。
墨西哥的出口在25%的关税情况下将收缩近14%，
而在报复性关税下下降超过25%。
如图4所示，关税也将对通货膨胀产生影响。
关税将使美国的通货膨胀率上升超过1.3个百分点。
如果发生报复，通货膨胀的增幅虽较少，仅为0.8个百分点，
但仍然显著，反映出美国经济增长的减缓。
在加拿大，通货膨胀率因美国关税对经济增长的负面影响而下降，
但如果加拿大随后征收25%关税，通货膨胀将上升，
反映出从美国进口的商品价格上涨。
在墨西哥，由于经济增长下滑，通货膨胀显著下降9%，
如果墨西哥对美国进口征税，其通货膨胀则降至约6个百分点。
显著影响出口的部门遍布三国经济，
不仅在总量经济上呈现负面影响，
各个部门也承受较大影响。
由于加拿大和墨西哥之间没有提议税率，
且其绝大多数出口流向美国，
因此接下来的分析将重点关注美国对加拿大和墨西哥的出口，以及加拿大和墨西哥对美国的出口影响。
考虑到许多行业通过供给链实现三国整合，
这些关税对许多受影响行业的影响在三国之间是共同的。
此外，受到影响的行业大多生产制造和其他商业输入，比如金属、计算机和机械设备。
提高这些出口的成本将导致所有国家的企业成本上升，
同时降低它们的竞争力，
并导致许多企业转而从其他国家（包括亚洲国家）采购输入。
例如，如表1所示，美国的采矿、制造、木材和金属等出口将遭遇大幅收缩。
美国对加拿大的采矿出口遭遇近60%的下降，
而在遭报复的情况下，美国采矿出口几乎完全消失，
收缩达到97%。
美国对加拿大的机动车出口在遭受25%关税后下降25%，
而在报复情景中则下降55%。
在“其他交通”产品中，
美国出口在征收美国关税后下降18%，
而在报复情况下则下降79%。
在电气设备领域，
在遭遇关税的情况下，出口下降12%，
而在报复情况下下降超过30%。
表2显示，美国对墨西哥的出口同样在制造、木材、食品和金属等关键行业中遭遇下滑，
几乎每个行业的出口都有大幅收缩。
例如，美国对非铁金属（如铜、铝、锌和黄金）的出口，
在美国关税下下降35%，
在墨西哥进行报复后下降78%。
美国对计算机和电子产品的出口也遭到重创，
例如计算机及电子产品出口下降31%，
在报复后，出口下降超过80%。
机动车的出口在25%关税下下降23%，
而在报复情景下则下降65%。
表3显示，加拿大对美国的出口在制造、采矿、纺织、橡胶和塑料等多个行业中同样受到收缩影响。
例如，加拿大对美国的电子设备和电子产品出口在美国关税后下降超过70%，
而在报复关税下接近80%。
加拿大“其他交通”出口在遭受关税后下降70%，
而在报复情景中下降74%。
加拿大的机动车出口在美国关税下下降53%，
在报复情况下则下降68%。
表4显示，墨西哥的出口遭遇收缩大多集中在采矿、汽车、电气设备、橡胶、服装及纺织等行业。
例如，墨西哥的采矿行业出口在美国关税下经历超过90%的收缩。
制药行业的出口则在关税后收缩60%以上，
在报复时收缩超过70%。
墨西哥的机动车和电子设备的出口同样显著收缩，
三个国家在该领域均面临的结果相似，
其中机动车出口下降40%，电子设备下降55%；
而在报复情况下，这些产品出口将分别减至50%和62%。
结论是美国征收的25%关税将对进口自加拿大和墨西哥的商品造成重大经济冲击，
这将减少美国经济增长、削减就业、导致工资降低及价格上涨，并且如果加拿大和墨西哥进行报复，
将进一步加剧这三国之间的经济损害。
特朗普总统表示，这些关税是针对墨西哥和加拿大的芬太尼流入和非法移民的回应。
然而，这些关税的问题在于它们给美国消费者、工人和企业带来了直接的成本，
而对这些关税与降低移民或芬太尼流入之间的明确联系并未就此建立。
此外，这些关税还将损害特朗普政府发展更安全供给链和与中国竞争的目标。
更广泛地说，
由于这些关税可能与USMCA不一致，
各国将开始对其进行防范——创造新的贸易和投资选择，以保护自己，
这可能会包括更加开放地与中国扩展贸易和投资关系。
除非特朗普政府迅速解决与加拿大和墨西哥之间的问题，
并取消这些关税，
否则将造成重大的经济、外交和战略损害。
这是一个紧急的问题，需要迅速关注与考虑，以确保北美经贸关系的稳定与发展。
