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华盛顿(美联社)——特朗普总统多次表示,加拿大应该成为美国第51个州,他提议消除将两国隔开的5,525英里边界,从而减轻他对美国最大的盟友和贸易伙伴之一所威胁的关税。
传统的下48个州将成为相互连接的50个州,因为在美国本土与阿拉斯加之间的加拿大领土将消失,留下夏威夷成为唯一的非大陆州。
“如果人们想要正确地进行游戏,他们百分之百可以确定,成为一个州是毫无疑问的,”特朗普最近表示。
起初,加拿大对此反应好像特朗普是在开玩笑,加拿大总理贾斯廷·特鲁多誓言他的国家永远不会成为第51个州。
然而,特鲁多最近在私下里对特朗普持续的吞并呼声表示:“这确实是一个现实的事。”但这是否真的是这样?
让我们更详细地分析一下:
加入一个州的过程是什么?
国会必须批准一个新州的加入。
这只需要众议院的多数票,但参议院的阻挫规则要求100名成员的参议院至少需要60票才能将法案提交审议——这个门槛对所有关键立法来说都是不可逾越的。
宪法的招收条款,第四条第三节写道:“新州可以由国会接纳加入这个联盟;但是,任何新州不得在任何其他州的管辖范围内形成或设立;也不允许通过与两个或多个州的连接形成一个州,或者部分州的组合,必须获得有关州的立法机构以及国会的同意。”
任何通过国会的批准新州的措施还必须得到总统的签署,尽管特朗普,一个共和党人,明确表示他会签署加入加拿大的法案。
南卡罗来纳州的共和党参议员林赛·格雷厄姆在推特上开玩笑说,当所有50个州都认证特朗普的选举人团胜利时,“他们跳过了加拿大。我们下次会修复这一点!”
不过,没有任何重大立法推动扩展邀请给北方邻国成为州的进程。
加拿大有发言权吗?
领土的居民不一定需要投票加入美国。
过去有多条加入州的途径——从《联邦条款》下吸收13个殖民地,到国会正式同意德克萨斯州的要求成为第28个州,但仅在拒绝了当时共和国的之前的请求后。
然而,大多数州是在国会接受某些领土立法机构的请愿后加入的,这些立法机构也可能是国会在过程中的建议形成的。
因此,加拿大实际上可能需要进行公投来评估选民对加入美国的兴趣,然后才能开始更详细的程序——而通过的可能性似乎不高。
尽管没有直接将加拿大视为第51个州,去年的盖洛普和皮尤研究中心的民调显示,美国人对加拿大的看法压倒性正面,虽然加拿大人对美国的看法相较于负面更倾向于正面,但他们的看法可能稍微含蓄一些。
特朗普的关税威胁使加拿大人感到背叛,加拿大的体育迷们开始在NBA和NHL比赛中通过嘘美国国歌表达他们的不满。
当然,如果美国选择入侵加拿大并武力吞并,这种公共舆论就不会重要。尽管特朗普拒绝排除使用美军武力夺回巴拿马运河的可能性。
加入加拿大会如何影响美国选举?
影响深远——即使不假设大多数加拿大人可能支持民主党或共和党担任总统以及国会。
如果加拿大加入美国,其4100万人口将使其成为最大的州,超过加利福尼亚州的3940万居民。
加拿大会获得两个参议员,同时根据2020年美国人口普查后的平均众议院区人口,获得55个众议院席位,即761,169人。
这会使加拿大成为总统竞选中最富有的奖品,拥有57张选举人团代表,超过加利福尼亚州的54张。
1929年的《永久配额法》则规定众议院的席位总数限制为435,因此其他州的代表将缩减以腾出空间给新加入的加拿大众议院成员——从而影响其选举人团代表。
随着二、三、四个的加州图首先的,像宾夕法尼亚、密歇根和威斯康星这样的摇摆州可能突显得不再那么重要,因为总有数千万的加拿大人在等待被总统选举所吸引。
还有其他潜在的新州吗?
在特朗普第二次任期内,围绕添加第51个州的讨论通常集中在波多黎各和华盛顿特区。
波多黎各是美国的一个自治领地,其选民在非约束性公投中批准州地位。
允许其成为州的提议多次出现在国会,但未获通过。
华盛顿特区的居民投票支持州地位,并已批准一部州宪法和拟议界限。
一项将这个城市接纳为华盛顿·道格拉斯联邦的法案在2021年刚刚通过的以民主党为主导的众议院中,但未能通过参议院。
现今,两个众议院均由共和党控制,因此他们可能会反对增加可能是以民主党为主的州如波多黎各或华盛顿特区。
根据宪法第23修正案,国家首都在总统选举中获得三张选举人团票,尽管缺乏在国会的投票权。
这就是为什么选举人团总共有538名代表的原因:435名众议员、100名参议员和三个来自华盛顿特区的人。
特朗普谈到美国入侵——或购买——格林兰,这是丹麦王国的一个自治领地。尽管丹麦当局坚决表示它不出售。
特朗普没有说格林兰是否可以成为一个州,只是说“我认为我们会得到它”,并且这个岛屿的约57,000名居民“想和我们在一起”。
美国最后一次加入一个州是什么时候?
夏威夷于1959年成为第50个州,几乎在日本袭击珍珠港后18年。
该岛链距离美国本土约2,400英里(3,900公里),在1898年通过国会吞并为美国领土,彼时爆发了西班牙内战。
许多有关夏威夷州地位的法案随后被提出,但因种族歧视和党派分歧而被阻止了数十年。
到了1950年代初,夏威夷倾向于共和党,而民主党反对其在没有包括阿拉斯加的情况下加入联邦,因为阿拉斯加被视为可能支持民主党的州。
阿拉斯加目前距离美国本土大约500英里(800公里)由加拿大领土隔开,于1959年1月成为第49个州。这为国会批准夏威夷的州地位打开了大门。
夏威夷人于1959年8月21日投票加入联盟。
具有讽刺意味的是,阿拉斯加在每次总统选举中都支持共和党,除了1964年,而夏威夷在每次总统选举中则投票给民主党,但1972年和1984年除外。