图片源于：https://www.whitecase.com/insight-alert/president-trump-imposes-25-tariffs-canada-and-mexico-and-10-tariffs-china
2025年2月1日，特朗普总统发布了三项行政命令，指示美国对来自加拿大、墨西哥和中国的进口商品征收新关税，计划于2025年2月4日生效。
这些关税对来自加拿大和墨西哥的进口商品将征收25%的附加关税，而对来自中国的商品则为10%。
这项关税将适用于所有进口商品，除了加拿大的能源资源出口，这些出口将面临10%的关税。
关税适用于2025年2月4日美国东部标准时间凌晨12:01之后，进入消费或从仓库中提取以供消费的产品。
在2025年2月1日凌晨12:01之前已经在运输途中的商品将免于征收这些关税。
行政命令还暂停了《第321节》海关免税入境程序，导致价值低于800美元的货物（通常为电子商务零售货物）也需缴纳关税。
这些关税将无限期生效，直到总统决定取消它们。
在未来的几周内，美国和目标国家的关税进一步上调的可能性也存在。
命令中指出，如果加拿大、墨西哥和中国进行报复，总统可能进一步提高关税。
这三个国家均已表示有意进行报复。
关于加拿大关税的详细信息：
关税率：来自加拿大的进口商品将额外征收25%的附加关税。
新关税将加在适用于相关进口商品的任何其他关税、费用和收费之上。
进口的“能源或能源资源”将享受10%而非25%的较低关税。
然而，这一减免可能是暂时的。
特朗普表示他打算在2月中旬增加石油和天然气的关税。
对于来自加拿大的进口商品，25%的附加关税将适用于所有消费品，除了“能源或能源资源”。
“能源或能源资源”根据特朗普1月20日的国家能源紧急状态行政命令进行定义，该命令指出“‘能源’或‘能源资源’指的是原油、天然气、租赁凝析油、天然气液体、炼制石油产品、铀、煤、生物燃料、地热热能、流动水的动能及关键矿物。”
“关键矿物”进一步被定义为由内政部长指定的任何非燃料矿物，元素、物质或材料，内政部长发布了综合名单。
受涵盖的HTSUS代码的详细信息和新HTSUS第99章特殊关税号可能会在政府发布总统的命令到《联邦公报》时或在国土安全部（DHS）提供的随后的《联邦公报》通知中包括。
关于墨西哥关税的详细信息：
关税率：来自墨西哥的进口商品将额外征收25%的附加关税。
新关税将加在适用于相关进口商品的任何其他关税、费用和收费之上。
与加拿大不同，对墨西哥进口的“能源或能源资源”没有减税率。
对于来自墨西哥的进口商品，25%的附加关税将适用于所有消费品。
受涵盖的HTSUS代码的详细信息和新HTSUS第99章特殊关税号可能会在政府发布总统的声明到《联邦公报》时或在随后的《联邦公报》通知中包括。
关于中国关税的详细信息：
关税率：来自中国的进口商品将额外征收10%的附加关税。
新关税将加在适用于相关进口商品的任何其他关税、费用和收费之上。
受涵盖的HTSUS代码的详细信息和新HTSUS第99章特殊关税号可能会在政府发布总统的声明到《联邦公报》时或在随后的《联邦公报》通知中包括。
该总统命令没有包括完整的受涵盖HTSUS代码列表。
命令中提到的关税适用于“所有商品”，这表明关税将适用于所有消费品。
关于香港和澳门的适用性：
这些附加关税似乎只适用于被归类为来自中国（ISO国家代码CN）的产品。
未在行政命令中注明这些关税将适用于来自香港（HK）或澳门（MO）所产生的商品。
三项行政命令的共同语言：
生效时间：关税适用于所有在2025年2月4日东部标准时间凌晨12:01后进入消费或从仓库提取以供消费的产品。
命令对已在运输途中的某些货物提供例外，称在2025年2月1日凌晨12:01之前已经装载到最终运输方式的进口商品免于征收关税。
海关免税入境：命令暂停了《第321节》海关免税入境程序。
禁止这些进口货物通过免税进入将使它们需承担适用关税，以及更昂贵的入境申报程序。
对于某些个人、旅行、慈善和媒体产品的排除：
行政命令指出，任何被包括在50 U.S.C. § 1702(b)中的商品将被排除在关税之外。
该条款禁止基于IEEPA的措施直接或间接地调节或禁止（1）个人通信、（2）捐赠物品、（3）信息材料以及（4）通常与旅行相关的交易。
关税退款：命令中指出，“对于本命令下征收的关税，不得申请退款。”
美国外国贸易区的影响：命令中指出，符合附加关税规定并在2025年2月4日东部标准时间凌晨12:01之后进入美国外国贸易区（FTZ）的商品只能以“特许外贸状态”进入。
从FTZ入境消费的此类产品将根据入境时的HTSUS子标题适用的关税率。
暂时进口提单：初步命令没有提到对通过暂时进口提单（TIB）程序进入的商品处理的变化。
更多信息可能会在即将发布的技术附件中提供。
特朗普政府先前的行动，如中国301条款关税和钢铝232条款关税，允许进口商继续使用TIB（尽管担保的金额现在必须考虑到更高的关税率）。
进一步指导：美国海关和边境保护局（CBP）将在收到总统指示后提供更多技术指导，包括进口商需要使用的货物在运输豁免中的认证过程。
实施时间紧迫，可能导致进口商在政府未能发布完整技术指导之前被要求支付关税。
其他潜在的关税行动
企业应该预测在接下来的几天和几周内加剧的情况，因为加拿大、墨西哥和中国都可能对美国进行报复。
特朗普的行政命令显示，如果目标国家进行报复，美国可能会进一步提高关税。
此外，特朗普最近还对其他经济体提高了关税威胁，包括欧盟和金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国、南非、埃及、埃塞俄比亚、印度尼西亚、伊朗和阿拉伯联合酋长国）。
除了针对特定国家的关税外，特朗普还暗示对半导体、药品、石油、钢铁、铝和铜等新全球关税的可能性。
这些行动展示了特朗普在应对各种政策争端时运用关税的强硬立场，这些争端超出了传统贸易政策的关注，不顾经济和外交成本。
历史上，美国通常仅在贸易争端中使用关税，包括特朗普的首个任期。
然而，特朗普现在采取了一种广泛的方法，将关税视为解决任何外交政策争端的普遍工具。
自由贸易协议（FTA）伙伴不应免受这些行动的影响，这引发了对美国在美国-墨西哥-加拿大协议（USMCA）中所作的任何贸易承诺可靠性的质疑。
国际紧急经济权力法
特朗普以《国际紧急经济权力法》（IEEPA）为基础发布关税命令。
虽然没有美国总统曾经利用IEEPA来实施关税，但靠近特朗普的政策顾问认为，这部法律广泛的权力可以让总统迅速实施关税，而无需太多的调查或监督。
在IEEPA的使用上，程序限制很少，这使得特朗普能够非常迅速地升级冲突，正如他在这种情况下所做的。
IEEPA的范畴很广，允许总统“在国家紧急状态下，对外国国家或其国民所持有的任何财产进行监管……”，“涉及到与任何个人的交易或任何财产的进出口交易”。
IEEPA不需要像301条款、232条款和201条款那样在实施贸易限制之前进行调查或报告。
要使用IEEPA，总统需要根据《国家紧急状态法》宣布国家紧急状态，然后依照IEEPA行使自由裁量权，这可能涉及实施进口税。
国家紧急状态可以基于对美国国家安全、外交政策或经济的威胁。
历史上，总统通常利用该法对美国对手实施制裁。
紧急状态的范围和广度随着时间的推移而不断演变，已覆盖更广泛的问题。
对于2月1日的关税命令，特朗普声称芬太尼走私和不规则移民是相关的国家紧急状态。
在2025年2月1日的行政命令中，特朗普详细说明了“对付通过我们北方边界流入的非法药物的关税”。
同时针对“解决我们南方边界的状况”（未公布）的另一个行政命令。
以及针对“应对中华人民共和国合成阿片类药物供应链的关税”（未公布）。
相关详细信息在白宫的公告中，标题为“特朗普总统对加拿大、墨西哥和中国进口征收关税”，时间为2025年2月1日。
本文并非全面的法律建议，企业和消费者应注意特朗普可能采取的进一步措施，以及可能产生的经济和法律影响。
