图片源于：https://www.jdsupra.com/legalnews/trump-s-tariffs-on-canada-mexico-and-3781740/
2025年2月1日，特朗普总统签署了一系列行政命令，对几乎所有从加拿大、墨西哥和中国的进口商品实施关税。
对中国商品的关税于2025年2月4日生效，而加拿大和墨西哥与美国达成协议，同意将关税的实施推迟至2025年3月4日。
这项行政命令（统称为“关税EOs”）是前所未有的。这是美国总统首次使用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）来实施关税。
而且，这些关税EOs的规模和范围远远超过以往的贸易救济措施，例如针对中国进口商品的301节关税。
主要内容包括：
对中国产品和加拿大能源及能源资源征收10%的从价关税；对墨西哥产品和除加拿大能源及能源资源以外的所有加拿大产品征收25%的从价关税。
所征收的关税是在任何现存关税的基础上额外征收的。
根据关税EOs，对相关商品不再适用退税政策。
受关税EOs覆盖的商品也不再具备免除微小关税的资格，必须通过正式入境手续进入。
关税一览
加拿大
当前状态：达成协议，关税推迟
实施时间：推迟至2025年3月4日
关税额度：对所有商品征收25%的从价关税，能源和能源资源商品则征收10%的从价关税
覆盖商品：所有商品，受限于某些例外
退税：无法申请
微小关税：无法申请
报复：如果加拿大进行报复，特朗普总统可能会提高关税或扩展其范围
墨西哥
当前状态：达成协议，关税推迟
实施时间：推迟至2025年3月4日
关税额度：对所有商品征收25%的从价关税
覆盖商品：所有商品，受限于某些例外
退税：无法申请
微小关税：无法申请
报复：如果墨西哥进行报复，特朗普总统可能会提高关税或扩展其范围
中国
当前状态：未达成协议，关税将被施加
实施时间：2025年2月4日
关税额度：对所有商品征收10%的从价关税
覆盖商品：所有商品，受限于某些例外
退税：无法申请
微小关税：无法申请
报复：如果中国进行报复，特朗普总统可能会提高关税或扩展其范围
当前状态
加拿大
特朗普总统与加拿大总理贾斯廷·特鲁多于2025年2月3日达成协议，推迟实施加拿大EO，至2025年3月4日生效。
特朗普总统随后发布了新的行政命令，“关于我们北方边界情况的进展”（加拿大EO 2.0），更新了原来的加拿大EO。
作为推迟加拿大EO实施协议的一部分，加拿大承诺了以下措施：
实施13亿美元的边界安全计划（之前在2024年12月宣布），包括通过加强与美国执法部门的协调，增强信息共享，限制边界流量，以及部署无人机和黑鹰直升机进行监视。
任命一位“芬太尼专员”。
将毒贩列为恐怖组织。
启动一个加拿大-美国联合打击小组，以打击有组织犯罪、芬太尼和洗钱。
实施2亿美元的针对有组织犯罪和芬太尼的情报指令。
墨西哥
特朗普总统与墨西哥总统克劳迪亚·谢因鲍姆于2025年2月3日达成协议，推迟实施墨西哥EO，至2025年3月4日生效。
特朗普总统随后发布了新的行政命令，“关于我们南方边界情况的进展”（墨西哥EO 2.0），更新了原来的墨西哥EO。
作为推迟墨西哥EO实施协议的一部分，美国和墨西哥承诺了以下措施：
立即在美墨边境增派10,000名国民警卫队成员，以防止毒品走私，特别是芬太尼，从墨西哥流入美国。
美国承诺努力防止高功率武器走私到墨西哥。
中国
特朗普总统与中国国家主席习近平间未达成协议。中国对中国EO采取了报复措施。
时间安排
加拿大
在2025年3月4日东部时间零点前，加拿大EO 2.0的关税实施已被推迟。
但如果美国判断，移民和毒品危机加剧，加拿大政府未能采取适当行动，特朗普总统可能立即实施原加拿大EO中的关税。
墨西哥
在2025年3月4日东部时间零点前，墨西哥EO 2.0的关税实施已被推迟。
但如果美国判断，移民和毒品危机加剧，墨西哥政府未能采取适当行动，特朗普总统可能立即实施原墨西哥EO中的关税。
中国
根据中国EO，对中国商品的关税于2025年2月4日生效。
若中国采取适当行动缓解阿片类药物危机，关税可能会被暂停。
不过，该EO并未提到中国必须采取的具体行动或必须达到的具体指标。
如果美国认为中国未采取足够的行动，可能会采取进一步的补救措施。
此外，如果中国进行报复，正如已经发生的情况，依据该EO，美国的措施可以增加或扩展。
覆盖商品
加拿大
在特朗普总统与特鲁多总理达成协议之前，发布了一份未公开的联邦公报通知，但已被撤回。以下信息基于这份撤回的通知。
实施加拿大EO的撤回联邦公报通知对所有加拿大商品征收25%的从价关税，除能源和能源资源外，对其征收10%的从价关税。
通知指出，包括在加拿大实质改造的商品在内的加拿大商品均需缴纳额外关税。
加拿大EO允许对在EO发布时已装船的商品给予短期宽限期。
而加拿大EO 2.0取消了该宽限期。
撤回的联邦公报通知对于50 U.S.C. 1702(b)条下的商品（如个人通信、捐赠、出版物及与旅行相关的交易）提出例外，不受加拿大EO下的额外关税影响。
这项从价关税不适用于依据海关税则第98章的规定享受免税办理的绝大多数商品。
对于依据第98章享受免税办理的特定商品，关税将适用于修理、更改、加工的价值，或者组装于海外的产品扣除美国中对应商品的成本或价值。
墨西哥
特朗普总统与谢因鲍姆总统在2025年2月3日的协议导致关税被推迟。因此，没有发布联邦公报通知，详细说明墨西哥的关税范围。
如果在2025年3月4日依据墨西哥EO 2.0所征收的25%的从价关税被实施，将没有在EO发布前已装船的商品的宽限期。
中国
实施中国EO的联邦公报通知对2025年2月4日起进入美国消费的所有中国商品（包括来自香港的产品）征收10%的从价关税。
然而，若商品在2025年2月1日东部时间零点之前已装船，或在最终运输方式上，且在入境美国之前不受额外关税影响，此则适用。
这一情况必须满足以下条件：（a）进口商依新适用的美国海关统一税则（HTSUS）子目进行申报；（b）商品在2025年3月7日东部时间零点之前进入美国消费或从仓库移除。
50 U.S.C. 1702(b)条下的商品（如个人通信、捐赠、出版物及与旅行相关的交易）将根据新的HTSUS条目进行入境，也无须承担10%的从价关税。
10%的从价关税不适用于依据海关税则第98章的规定享受免税办理的绝大多数商品。
对于依据第98章享受免税办理的特定商品，将适用于修理、变更、加工的价值，或者在海外组装的产品扣除在美国的相应产品成本或价值。
退税关税
依据关税EOs，适用关税的商品不享受退税政策。因此，关税在进入美国时必须支付，无法申请退税。
取消退税政策异常，并未在以往的关税行动中出现。
微小关税
依据关税EOs，低价值进口商品的微小关税政策不适用。因此，所有商品必须通过正式入境程序进入，并支付关税。
这里，再次强调，取消微小关税豁免一项不寻常的举措，但这与一些涉及中国进口的监管和立法提案一致。
报复措施
加拿大
2025年2月3日，加拿大宣布实施CA$1550亿的关税方案，分两阶段实施。
第一阶段将于2025年2月3日生效，针对来自美国的CA$300亿商品征收25%的关税。
剩余的CA$1250亿关税将在初步阶段后21天生效。
初步阶段的报复关税涉及的商品包括：
化妆品和个人护理产品（CA$35亿）。
电器和其他家庭用品（CA$34亿）。
纸浆和纸制品（CA$30亿）。
轮胎（CA$20亿）。
塑料制品（CA$18亿）。
贵金属和宝石（CA$17亿）。
家具（CA$16亿）。
木制品（CA$8750万）。
咖啡（CA$714万）。
谷物（CA$600万）。
葡萄酒、葡萄、烈酒和其他产品（CA$589万）。
可可产品（CA$569万）。
工具（CA$560万）。
乳制品（CA$555万）。
糖及含糖产品（CA$542万）。
酱汁和调味（CA$517万）。
橙汁和水果（CA$512万）。
安大略省、不列颠哥伦比亚省和纽芬兰省的省长也计划将美国葡萄酒、啤酒、烈酒和气泡水撤出商店货架与餐饮菜单。
在报告报告的第二阶段中，商品的完整清单原本打算在实施前进行21天的公众评论期。
包括：
乘用车和卡车（包括电动汽车）。
钢铁和铝产品。
某些水果和蔬菜。
航空航天产品。
牛肉。
猪肉。
乳制品。
商业卡车和巴士。
休闲车辆。
休闲船。
加拿大还提议采取措施以减少其关税对加拿大家庭和企业的影响，计划设立一个免征程序以考虑对所征关税请求的特例救济。
除了这一初步的反应，加拿大还考虑了一些额外措施，其中包括非关税措施，可能涉及关键矿物、能源采购及其他合作方式，征收对加拿大石油的出口税，以及针对埃隆·穆斯克的公司。
墨西哥
目前，墨西哥尚未就墨西哥EO所施加的关税制定报复措施。
在2025年2月3日的新闻发布会上，谢因鲍姆总统表示当前没有必要进行报复，并重申墨西哥将始终捍卫三国之间，尤其是美墨之间的整合。
中国
2025年2月3日，在中国EO实施后，中国以以下方式进行了报复：
对美国能源进口商品施加15%的关税，涉及不到50亿美元的商品，这包括8个关税代码的商品。
对美国油气设备征收10%费用，涵盖从第27章到第84和第87章的72个关税代码的进口。
对谷歌发起反垄断调查。
对钨和其他关键矿物实施新的出口控制。
将以下实体纳入不可靠企业名单，可能会影响其运营：PVH Corp.（卡尔文·克莱因和汤米·希尔费格的母公司）和Illumina Inc.
此外，在2025年2月4日，中国向世界贸易组织（WTO）争端解决机构提交了请求，挑战美国关税。这一申请是WTO争端解决程序的第一步。
