图片源于:https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/tariffs-on-canada-and-mexico-could-hurt-trumps-quest-for-us-energy-dominance/
关税再次回归。
特朗普总统威胁对中国的进口商品征收关税,可能还包括长期合作的伙伴国,如加拿大、墨西哥和哥伦比亚等。
对这些国家的原油进口征收关税,尤其是来自加拿大和墨西哥的原油,可能会对美国的能源价格产生巨大影响,尤其是在美国中西部。
贸易争端还可能产生持久的地缘政治影响。例如,中国的炼油厂可能会利用美国政策的不确定性,争取在美国出口商面前的市场份额。
此外,全球的能源贸易伙伴可能会担心,美国将能源贸易作为政治胁迫的工具。
鉴于市场现实和地缘政治风险,政府应该在征收关税的重大行动上暂停,或者至少在实施关税时将能源排除在外。
以加拿大的能源伙伴关系为例,加拿大是美国最大的原油合作伙伴,占据绝对优势。
在2024年前十个月,来自加拿大的原油占到美国所有原油进口的约62%。
而墨西哥也是重要参与者,占总原油进口的约7%(在南部边境附近的市场上更高)。
墨西哥还是美国天然气和石油产品的最大买家,同时也是美国炼油厂的原油供应国。
对加拿大和墨西哥这两个对美国原油出口最大的国家征收关税,将对美国能源市场产生深远影响。
因为来自这些国家的原油进口被美国炼油厂转化为国内消费或出口的原油产品。
以重油进口为例(HS编码:2709001000),可以看到,加拿大是对美国重质原油的最大出口国。
在美国的一些市场,如中西部,根本没有替代供应商进口重油。
而且美国国内的原油生产也无法完全替代进口的原油。美国的原油生产通常是轻质、甜度较高的品种,而美国的“复杂”炼油厂则最适合处理更重的原油——比如来自加拿大和墨西哥的原油。
实际上,进口原油占到美国国内炼油厂使用的原油的大约39%。
因此,如果美国对进口加拿大原油征收25%的关税,国内能源价格可能会飙升,特别是在中西部的州。
大多数经济文献表明,成本会立即以更高的零售汽油和柴油价格转嫁给消费者。
对原油进口征收关税还会削弱美国的原油产品出口,如燃料油、柴油和汽油。
此外,随着时间的推移,可能对美国的天然气贸易产生负面影响,因为拉丁美洲、欧洲和亚洲的国家可能会将对美国供应的依赖视为政治脆弱性。
墨西哥是美国石油和天然气出口的最大接收国,也可能会寻求液化天然气(LNG)来对冲对美国供应的可靠性的担忧。
要理解关税如何损害美国的出口,可以考虑最近的美-Colombia贸易争端。
由于移民问题的争执,特朗普威胁对哥伦比亚的进口征收25%的关税,可能甚至增加到50%,而哥伦比亚也威胁要实施报复性关税。
虽然哥伦比亚的原油进口只占美国总原油进口的约3%,但这种情况在所有市场和产品中并不一致。
哥伦比亚向美国提供了大量的重质原油(HS编码:2709001000),而且对于休斯顿来说情况尤为明显,在2024年前11个月,向该地区出口的原油超过137,000桶。
因为休斯顿是美国最多精炼产品出口的地区,所以对哥伦比亚原油征收关税,所有其他条件相同的情况下,会抬高美国重质原油产品的价格,如海洋燃料、柴油和汽油。
因此,对哥伦比亚(或加拿大、或墨西哥)的进口征税,可能会使美国的出口在国际市场上相对更不具竞争力——即使未考虑如报复性关税这样的二次影响。
对美国原油产品出口的干扰,可能会在拉丁美洲产生地缘政治影响,包括在美中竞争中的表现。
几个拉丁美洲国家缺乏国内炼油能力,依赖美国满足其能源安全需求。
为了对美国的不确定性进行对冲,拉丁美洲国家可能会寻求其他安排,包括寻找替代供应商。
如果美国的原油产品对拉丁美洲和其他地区的进口国变得不够吸引力,中国可能会趁此机会。
中国是全球最大的炼油市场,按产能计算,其国内的汽油和柴油需求可能已经因电动车和液化天然气的发展而达到顶峰。
结果,中国的炼油厂可能越来越多地寻求向海外出口原油产品,包括拉丁美洲。
不过值得注意的是,中国的全球燃料出口目前受到出口配额的限制。
美国政策制定者应在对加拿大或墨西哥的能源进口征收关税之前深思熟虑。
国内市场将受到原油进口的更高税收影响,因为这将提高炼油厂的采购成本。
在许多美国市场,如中西部州,完全没有替代加拿大原油进口的选择,因此通货膨胀的影响将是即时的,且可能与关税的规模成正比。
美国也应不低估报复性关税的潜在影响。
虽然墨西哥最有可能通过对美国农产品征收关税来进行报复,但如果美国对天然气或石油产品对墨西哥的出口严重减少,可能会急剧降低美国的价格,从而对国内原油生产产生影响。
在一定程度上,炼油经济学将受到惩罚,因为进口商可能会用其他国家的原油替代。
如果宣称针对墨西哥和加拿大的关税一旦实施,巴西、阿根廷和其他像样的拉丁美洲市场无疑会密切关注。
而不是建立美国的能源优势,对能源产品征收关税可能加速了美国主要碳氢化合物合作伙伴寻求与其他国家(包括中国)多元化贸易的愿望。
能源关税可能在其他方面影响与中国的竞争。
对加拿大电力和先进能源出口征收的关税,可能会削弱美国人工智能(AI)发展体系及其军事能力。
2023年,美国从加拿大进口了33太瓦时的电力,为美国数据中心提供电力,这些数据中心是AI发展的关键。
如果国内电价上涨,美国的AI能力势必受到影响。
此外,加拿大还是对美国锂离子(Li-ion)电池的主要出口国,这些电池在某些情况下具有双重用途的影响,包括用于无人机。
如果美国对加拿大锂离子进口征收关税,那么可能会削弱美国及其盟国的军事能力。
特朗普已明确表示,他希望通过威胁和可能使用关税来解决移民和芬太尼贩运的问题,且他打算通过征收关税来实现这一目标。
这些威胁无疑引起了美国邻国的关注。
但是,威胁或施加关税所获得的短期利益,可能会导致有害的直接和间接后果。
需要权衡多种因素,最好是在其官员就位前暂停重大行动,以便他们能够提供战略思考和意见,在采取急促行动之前进行深思熟虑。