图片源于：https://edmontonjournal.com/news/local-news/heres-why-edmonton-may-ban-public-behaviours-including-spitting-and-drug-use
如果市议会通过新的提案，埃德蒙顿市民可能需要遵循一系列新的公共行为规则。
最新版本的规则将使一些行为成为新的市政条例罪，并附以25至1000美元的罚款。
这些罪行包括：在公共场所吐痰、公开使用毒品、在道路上乞讨、在公共场所喂养流浪猫或鸟类，以及在没有许可证的情况下参与百人以上的活动或抗议。
然而，大部分提议的公共空间条例只是将现有的三个条例合并为一个，涉及公共交通、公园和公共空间。
市议会的社区与公共服务委员会将于2月10日讨论最新版本。
来自行政部门的新报告阐明了为何提议某些变化。
在去年的版本中，一项条例要求50人以上的活动或抗议必须申请许可证，并禁止在公共场所使用扩音器或扬声器。
而新版本将聚会限额提高至100人，并完全取消了扬声器禁令。
该变化源于市议会去年的要求，要求工作人员更深入地探讨事件限制和扬声器禁令，以确保规则不会限制公众抗议和集会的权利。
根据新报告，市政府工作人员并不是试图制定新政策，而是试图将公园的现有聚集限制扩展到所有公共空间。
尽管如此，市政府发现其他市政当局要求大型活动必须申请许可证，但同时也指出不应阻碍基本人权，建议新的规模限制。
“这个更大的门槛有助于确保小型社区聚会、自发的抗议或大多数基层活动不会被许可证要求所限制，”报告中表示。
另一项更新澄清许可证通常不应被拒绝。
“这有助于确保条例在促进公众使用公共空间与减轻大型活动和聚会的安全、安保、财务和后勤影响之间达到平衡。
这也保证了许可证不能被随意拒绝，以防止抗议或公共聚会。”
来自市政调查的反馈显示，公众对扩音器的态度分歧，尽管性别影响分析表明，抗议者常常使用扩音器传达可能不会被听到的信息。
禁止扩音器的规定被取消。
然而，骚扰在城市中依然被禁止。
在公共场合使用毒品可能会面临市政条例罚款，除此之外当地也可能会有刑事指控，如果该条例通过。
公共毒品使用是埃德蒙顿市民的首要关切之一，根据2023年该条例的市政参与调查，近90%的人表示担忧。
“在平衡相关政策考量后，行政部门认为需要一个额外工具，以便执法人员应对公共空间内的毒品使用，解决由此行为引发的市政问题，”一份新的报告指出。
然而，市政府的两份报告对最佳方法提供了矛盾的信息。
市政府的性别基于分析报告（GBA+）指出，公共毒品使用的违法化对无家可归者将产生最负面的影响，因为他们缺乏进入私密空间以降低在公共场所以外过量的风险。
有建议限制针对公共毒品使用的规定，仅在明显存在健康、安全和福祉风险的情况下实施，例如在封闭空间、通风不良的地方、公共交通工具或主要供儿童使用的地点。
然而，另一份报告指出，市政府有权处理与毒品使用相关的“公共安全和公共空间影响”，并指出市内有三个监督消费场所。
此外，条例还赋予执法人员对正在公共场所消费毒品的个人发出“停止指令”的新权力。
“只要毒品的拥有权在加拿大依然是刑事违法行为，任何在公共场所使用毒品的人仍然面临刑事指控的风险。
通过条例而非刑事化的方式处理公共毒品使用，给执法人员提供了一个不那么惩罚性的方法，以合法干预发生在公共空间内的毒品使用行为，”报告中指出。
最新的条例版本将公共毒品使用的罚款下调至25美元，此前的罚款为250美元，因为其目的是“规管毒品使用对局部公共空间的影响，同时确保执法人员可以合法干预。”
市政府考虑的另一种替代方案是限制毒品使用行为，仅限于已禁止吸烟的地方——但市政府表示这可能会导致公众的不确定性及执法困难。
市政府也可能在涉及刑事指控的情况下处理此问题，但市政执法人员无法执行《管制药物及物质法》。
“当一个人在公共空间内使用毒品时，如果自愿请求停止未被遵循，则市政执法人员必须寻求埃德蒙顿警察局的协助。
这并不能被视为有效利用警力，尤其在涉及干扰公共空间使用的行为时……但是，刑事执行法被视为一种不可取的执法方式。”
乞讨方面，虽然在埃德蒙顿“激进”乞讨已经被禁止，但新条例还将禁止在公路及其旁边乞讨“以确保那些请求帮助的人的安全和道路使用者的安全，”报告中指出。
之前的条例设想了一笔250美元的罚款，但建议已下降至25美元，“认可政策优先事项是威慑危险行为，采用执法选项，而不是惩罚那些很可能是脆弱的进行不安全行为的人，”员工报告中指出。
报告指出，卡尔加里和温尼伯没有类似的条例。
在公共场所喂养流浪猫和鸟类如果新订的规则通过，可能会使埃德蒙顿市民面临250美元的罚款。
这来自于条例中关于在公共空间喂养或试图喂养野生动物的规定。
该条例之前的草案禁止喂养野生动物，除了流浪猫和鸟类。
但市议会去年要求移除这一豁免。
新规则规定：“不得在公共空间中喂养、试图喂养或投放食物，以至于可能被野生动物消费。”
埃德蒙顿目前的公园条例已经禁止喂养或尝试喂养野生动物。
在公共交通和其他场所的行为
之前的版本可能使埃德蒙顿市民因在公交车或火车上多次经过同一目的地，或在一个公交站停留足够时间让同一条路线的两辆公交车进出车站而受到罚款。
该罪行已经在2024年版本中删去。
“公众反馈表示，这一条款过于广泛，可能会捕捉到未预期的行为（例如，某人无意中错过了自己的公交或正确的停车点）。因此，修订草案不再包含这一条款，”报告中指出。
然而，它保留了目前的公交条例和早期版本所包含的语言，旨在防止在轻轨站和公交枢纽的闲逛，禁止“保持”在公交车或站内，除非正在积极使用它进行公共交通，并处以250美元罚款。
在任何公共场合，行为可能损害财产或“干扰所有用户，包括市政府工作人员安全舒适使用公共空间”的行为也被禁止。
虽然该条例没有提及公交特别的“不当行为”，但附带文件解释了意图是将公共交通的行为规则翻译到所有公共空间。
“干扰所有用户安全使用公共空间的行为是不适宜的，并与促进安全、可行社区的目标相悖。
如果要保持公共空间的生机与公平，所有人都应该确保身体和心理的安全。”
条例中被视为“不当”的行为包括：“在公共空间中进行可能合理预期干扰他人身体或心理安全的行为或行动”，例如以堵塞出口的方式站立，阻碍行人使用公共空间，或“拥挤、推搡或骚扰其他公共空间用户。”
然而，GBA+报告建议，执法人员应将重点放在是否有人有付款凭证，建议在极端天气下不对将公交工具作为庇护所的规则进行执法。
在人行道骑自行车
在目前的规定中，除了儿童的自行车外，骑自行车在人行道上是禁止的，或者如果人行道是共享路径。
但该条例中新增的内容是，禁止所有人在非儿童的情况下在步道上骑行——滑板、溜冰鞋、电动滑板车或自行车，只有14岁及以下的儿童被允许。
目前的交通条例允许在步道上滑板和溜冰，但在市中心或老斯特拉斯科纳地区则不允许。
埃德蒙顿市议会去年要求市政府重新审视人行道骑行问题。
工作人员查看了2017-2023年的碰撞数据，发现在人行道上使用自行车、电动自行车和电动滑板车并没有比在道路上更安全，反而可能在交叉口产生更高的碰撞风险。
