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加拿大总理贾斯廷·特鲁多在上任时渴望与中国签署贸易协议。
然而,自那次努力失败以来,特鲁多政府对北京的批评逐渐增加。
美国总统唐纳德·特朗普誓言对加拿大征收惩罚性的关税,这促使加拿大及各省转向其他市场的呼声越来越高。
但如果加拿大希望与其第二大贸易伙伴中国开展更多业务,这可能会在新一届美国政府竭力遏制北京的经济和政治影响力的形势下,造成一系列新的问题。
特朗普在回到白宫后提出了对加拿大的诸多控诉,谴责来源于加拿大的芬太尼和非法移民的到来——尽管没有证据表明这两者的数量很大——并谈及他所称的两国之间巨大的贸易逆差。
他表示,将于2月1日对加拿大和墨西哥进口商品实施25%的关税,并下令对美国的国际贸易协议进行全面审查,包括美加墨协议(USMCA)。
但“特朗普所提到的重新审视USMCA,主要与中国而非加拿大有关,”曾在特朗普首届总统竞选中担任顾问的前钢铁高管丹·迪米科表示,虽然后者与当前政府无关,且并不代表总统的观点。
他称,特朗普“真正的意思是:停止与中国共产党做生意。
停止从中国进口芬太尼。
停止向中国提供资源。
停止与中国共产党交朋友。这是他最渴望的。”
特朗普在第一届总统任期内便尝试限制北美与中国的关系。
美加墨协议中有一项条款,允许在任何签署国与“非市场国家”签署自贸协议的情况下终止协议。
特鲁多政府上任时急于与中国签署贸易协议,
但该努力失败后,特鲁多政府对北京的批评逐渐加剧。
10月份,加拿大对中国进口的电动车实施了100%的关税,
并对来自中国的铝和钢材征收25%的附加税,与美国的类似政策保持一致。
尽管如此,中国政府表示仍愿意讨论与加拿大的贸易关系。
然而,尽管与中国的贸易大体保持稳定,自2017年特朗普实施关税以来,美国进口的中国商品在2023年前减少了三分之一。
加拿大与美国的贸易额是与中国的贸易额的八倍。
在美国的一些保守派圈子中,特鲁多被视为在这一时刻对抗北京的意愿不足,而美国新领导层已经将中国视为关键关注领域。
特朗普警告说,美国准备实施大规模的经济与加拿大的脱钩,
并且将加拿大视为贸易上得势的对手。
尽管加拿大与美国的贸易顺差巨大——一些估计高达1000亿加元,但这主要是依赖于加拿大的石油 ,
约占美国进口的60%。
然而,在周四,特朗普宣称,美国不需要来自加拿大的化石燃料、木材或汽车。
特朗普的前任经济顾问托马斯·菲利普森将特朗普利用潜在关税的做法与美国在第二次世界大战以来没有实际使用的核武器相提并论。
“这是一种有效的威胁,以迫使人们按我们的意愿行事,”他本月在福克斯新闻上表示。
菲利普森进一步指出,
“这里的威胁显然是通过关税造成经济损害。
但这并不意味着你必须使用它。
理想情况下,你是不使用的。”
对加拿大而言,
不同的看法在很大程度上取决于特朗普的不同关税能产生什么结果。
“他在向美国不同的角落发出广泛的投诉,”伊利诺斯州的阿特拉斯工具公司总裁扎克·莫特尔说。
“芬太尼是一个问题,移民也是一个问题。
但贸易和中国也是问题。
美国中产阶级的空心化以及国家安全和制造业都是问题。”
他指责加拿大和墨西哥使中国能够规避关税。
例如,拜登政府抱怨中国公司利用墨西哥向美国转运汽车零部件、钢铁甚至黄原胶。
同时,加拿大也需要对中国的转运保持警惕,前总理斯蒂芬·哈珀的贸易顾问安德里亚·范·弗特说。
“对于加拿大和墨西哥来说,密切关注中国等国家如何通过加拿大或墨西哥找到进入美国的机会非常重要。”
她也是政府关系和战略传播公司Wellington Advocacy的首席运营官。
根据她的说法,特朗普的担忧应该被理解为消除对美国安全,包括经济安全的威胁的努力。
然而,加拿大面临的挑战在于理解特朗普政府的意图。
“无论是特朗普对于加拿大的抱怨都很难理解,我也认为特朗普对这一点并不完全清楚,”华盛顿的政治策略师道格拉斯·瑞迪克表示。
“这使得加方几乎无法完全解决他们的问题。”
特朗普的首日亮相,因其对中国这一对手采取的温和语气而备受瞩目,相较于他对加拿大这些紧密盟友表现出的敌意。
“我非常喜欢习主席。”特朗普本周说,
在给中国社交媒体平台TikTok提供75天的缓解禁令后说道。
与之相对,加拿大则“多年一直很难相处。”
瑞迪克表示,这种不和谐的原因部分源于特朗普对强人领袖的喜爱以及对程序驱动的议会民主制度的轻视。
“就北美而言,加拿大是最接近欧洲的地方,而他对欧洲的态度则非常强硬。”
他的说法几乎没有逻辑基础来证明加拿大会受中国国家意志的摆布。
并且,没有证据表明加拿大是芬太尼或非法移民进入美国的主要来源。
任何贸易逆差,
在很大程度上也来自专为加工的美国中西部炼油厂建造的加拿大石油。
对这种原油征收关税,“双方都会遭受损失,”瑞迪克说道。
那么,加拿大应如何回应特朗普所提出的抱怨呢?
“我不太明白,
特朗普是否完全理解对于加方的这些不满,”瑞迪克表示。
“这使得加方几乎无法完全解决他们的问题。”