图片源于：https://www.cnn.com/2025/01/20/economy/tariffs-trump-executive-order/index.html
美国总统唐纳德·特朗普在星期一晚间的椭圆形办公室签署仪式上表示，他的政府将从2月1日起对墨西哥和加拿大征收25%的关税，这一对北美贸易政策的重大改变可能会提高美国消费者的价格。
墨西哥和加拿大是美国最大的三个贸易伙伴中的两个。根据联邦贸易数据，去年美国从墨西哥进口了价值4750亿美元的商品，从加拿大进口了价值4180亿美元的商品，这两国共同占美国去年所有出口商品价值的30%。
与此同时，美国去年对加拿大的出口额为3540亿美元，向墨西哥出口额为3220亿美元，占美国去年所有出口商品价值的三分之一。特朗普计划对这两个国家征收的关税可能会增加这两个国家对美国商品施加报复性关税的可能性，从而可能对国内企业造成伤害。
如果实施这些关税，将会“对美国经济造成自我伤害，”曼哈顿研究所的研究总监兼高级研究员杰克·格洛克说。
特朗普在星期一的行政命令中概述了他第二个任期的更广泛贸易政策，但这一行动被消息来源描述为“占位符”，并没有实施特朗普在第一天所承诺的新的全球关税。
作为候选人，特朗普提出了广泛的全方位关税：对所有国家的进口征收最高20%的税，对墨西哥和加拿大征收25%的税，以及对中国征收高达60%的税。他还承诺将关税作为谈判工具用在其他国家，例如，向丹麦施压以迫使其将格林兰岛转交给美国。
当被问及星期一在椭圆形办公室签署仪式上关于对中国的关税时，特朗普指出，他在首个任期内施加的广泛关税在乔·拜登前总统基本保持不变后仍然有效。而对全面关税的承诺，特朗普则回答说：“我们可能会，但还没有准备好。”
星期一签署的行政命令指示商务部、财政部和美国贸易代表调查美国与外国的贸易赤字原因，以确定如何建立一个“外部收入署”来收取关税，识别不公平的贸易行为，并审查现有的贸易协议以寻找潜在的改进。
此外，该命令要求政府机构分析特朗普在首个任期内签署的美国-墨西哥-加拿大协议(USMCA)对美国工人和企业的影响，以及美国是否应该继续留在这个自由贸易协议中。特朗普的行动要求各机构评估更严格的美国贸易政策是否能够有效限制芬太尼和未经授权移民流入美国的情况。
“美国人受益于并应当拥有一个‘美国优先’的贸易政策，”特朗普的行政命令指出。“因此，我在此建立一个强大而振兴的贸易政策，促进投资和生产力，增强我们国家的工业和技术优势，维护我们的经济和国家安全，最重要的是，让美国工人、制造商、农民、牧场主、企业家和企业受益。”
格洛克对CNN表示，可能违反USMCA的部分内容会带来一系列风险。“如果其他国家知道这些协议无法确保持续的贸易关系，他们在未来会更不愿意谈判这样的协议。”
卡托研究所赫伯特·阿·斯蒂费尔贸易政策研究中心的研究员克拉克·帕卡德表示，这25%的关税“将是一个非常严重的错误”，并且还将“违反”USMCA条款。
特朗普的经济团队之间正在进行的辩论
这一占位符行动是在特朗普的经济团队定期会晤，以制定对盟友和对手实施大幅、全面关税的路线图之际进行的。尽管政府官员仍在辩论如何兑现他的承诺，特朗普在他在美国国会大厦的就职演说中明确表示，他仍然计划显著改变关税政策，采取某种形式。
“我将立即开始改革我们的贸易体系，以保护美国工人和家庭，”特朗普在国会大厦圆厅的演讲中说。“我们将对外国国家征税和征收关税，以便使我们的公民受益，而不是让我们的公民为其他国家的富裕买单。”
特朗普在演讲中还表示，他将成立一个名为“外部收入署”的新政府办公室，负责收取关税收入。
“这将是巨额资金流入我们财政部，来自外国来源，”特朗普说。
但实现这一目标仍然是一个悬而未决的问题，这在特朗普的经济团队内部造成了分歧。根据一些提出的替代方案：较小的关税，随着时间的推移而增加，或在几个月内不生效的关税，从而给政府提供时间与交易对手进行谈判。
还在讨论的还有如何找到法律依据来支持这些关税，尤其是考虑到受影响的国家和公司可能会提起诉讼。顾问们正在考虑使用紧急权力，这将赋予总统广泛的权力来调控进口。
注重市场的官员，如特朗普的财政部长提名人斯科特·贝森特和国家经济委员会主席提名人凯文·哈塞特，主张采取更温和的做法。胁迫关税的倡导者，如白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗，和特朗普提名的商务部负责人霍华德·卢特尼克则主张采取全力以赴的态度，以传达特朗普希望传达的信息。
特朗普本身也在向国会山的盟友电话呼吁以巩固对关税的支持。但具体政策尚未确定。
特朗普的政策可能会产生重大影响
但这些关税可能会抬高已经因多年来的高通货膨胀而感到疲惫的美国人的成本。关税由进口外国商品的美国公司支付，但这些成本通常会通过提高消费者价格来转嫁。
尽管特朗普向公众保证，外国国家将支付关税，而不是美国消费者，但国际经济研究所的新研究表明，情况正好相反：特朗普的激进关税政策将迫使美国消费者在几乎所有商品上支付更多费用——从外国制造的运动鞋和玩具到食品。
研究显示，特朗普的关税将特别提高进口电气设备、玩具和运动用品的价格。同时，企业还将面临新的税收以进口运输设备、化学品和其他商品。
特朗普的关税计划的支持者辩称，进口税将会被战略性地用于进一步美国在全球的利益，从而使美国消费者在长期内受益。特朗普在首个任期内多次威胁实施关税，只有在外国国家与其进行谈判时才会收回这些威胁。
但是大多数主流经济学家担心，特朗普的关税可能会重新点燃美国的通货膨胀危机，扰乱股市并引发全面的贸易战。美国的关税往往会招致其他国家的报复。在特朗普的第一个任期内，几乎所有美国汽车、大豆到威士忌等产品都受到了报复性关税的影响。
特朗普经济团队内部的意识形态辩论让人想起他的第一个任期，那时史蒂文·姆努钦和加里·科恩——曾在华尔街任职的财政和国家经济委员会首脑，强烈要求停止或削弱特朗普提出的关税，担心受到报复和衰退的影响。
当时，讨论持续了一年多，政府在国家安全调查的一部分宣布了他们征收关税的意图。
尽管有多项报告显示特朗普可能会削减本届政府的关税政策，但他始终声称将兑现他的竞选承诺。这两件事最终可能都成立：关键在于细节的处理。
