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许多国家正在紧张地等待特朗普是否会落实其威胁的高额关税政策，以及如何回应这些政策。
如果特朗普按照他所言实施这些措施，预计将使美国企业承担约6400亿美元的进口成本，并推动国内通货膨胀上升。
特朗普承诺对中国商品征收60%的关税，对来自加拿大和墨西哥的商品征收25%的关税，以及对其他国家实施高达20%的普遍关税。
与2017年相比，当时很多政府对特朗普的激进贸易行为感到猝不及防，现在，渥太华、布鲁塞尔和北京的领导人正在加紧制定应对措施，以抵御这些关税造成的经济冲击。
他们也在计划报复措施或给予特朗普一些优惠交易，以使这些威胁消失。
北美
加拿大
— 苏·艾伦
特朗普的威胁
特朗普誓言对加拿大征收25%的关税，并表示这将是其第一天上任时的优先任务。
他说：“作为我众多首个行政命令之一，我将签署所有必要文件，对从墨西哥和加拿大进入美国的所有产品征收25%的关税，以及愚蠢的开放边界政策。”
报复计划
这些威胁让渥太华倍感压力，尽管特鲁多面临着准备辞职的局面，但他仍在利用时间对美国邻国发出警告，称特朗普的贸易战将使美国消费者和工人遭殃。
他在接受CNN的采访时表示：“任何美国总统做出伤害加拿大经济的举动，也会伤害美国消费者和美国工人，进而影响美国的增长。”
渥太华已准备好在特朗普采取措施的第二天实施一系列报复措施。
有消息称，加拿大可能会利用能源出口作为其报复措施。
“所有的选择都在桌面上，”特鲁多在渥太华与省级领导集会后表示。
特鲁多指出，加拿大是约35个州的主要出口伙伴，“任何让我们之间的边界变厚的措施，最终都会使美国公民和美国工作岗位付出代价。”
2024年初，特鲁多派遣加拿大驻美大使和高级部长前往美国，与立法者、州长和企业领袖会面，以“保护”两国关系。
他们在电子表格中跟踪他们的外联活动——西弗吉尼亚、南卡罗来纳州、德克萨斯州、亚利桑那州等等，强调他们已做好战斗准备。
事情将如何发展？
特鲁多坚称，特朗普使用对加拿大的威胁来转移人们对他关税措施的讨论。
尽管加拿大各省领导人对此并未总是团结一致，安大略省省长道格·福特曾在福克斯新闻上现身，宣布“加拿大不是待售的”。
艾伯塔省省长丹妮尔·史密斯最近访问了马拉戈，表示与特朗普进行了建设性对话。
她在声明中说：“我强调了美加能源关系的共同重要性，特别是艾伯塔省的能源出口支持了成千上万的美国工作岗位。”
史密斯并不希望艾伯塔的石油和天然气被纳入加方的反制措施中。
所有加拿大省级领导人预计将于2月12日齐聚华盛顿，进行全面的游说。
墨西哥
— 阿里 · 霍金斯和道格 · 帕尔默
特朗普的威胁
特朗普对墨西哥的关税威胁尤为强烈，威胁对其征收25%的关税，并指控墨西哥在未能打击不良移民和芬太尼流入方面的失职。
他还多次抱怨汽车进口，指责墨西哥为中国商品的后门，并浮想对自南方过境的车辆征收200%或更高的关税。
报复计划
新当选的墨西哥总统克劳迪亚·谢因鲍姆强烈反击特朗普的威胁，并在去年11月致信特朗普，重申了两国可能面临的经济后果。
谢因鲍姆在信中写道：“每一次关税，都会有相应的回应。”
墨西哥官员正在关注农业部门作为可能的报复对象，并计划根据特朗普是否继续实施其最激进的提议，制定一系列应对措施。
墨西哥官员告诉《政治》杂志，尽管出现了反复，谢因鲍姆对特朗普的强硬回应可以赢得他的尊重，并有助于促成与特朗普、前总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥布拉多尔之间那种温暖关系的重建。
但墨西哥政府也尝试以更积极的方式展示其打击非法毒品交易的决心，并在特朗普的威胁后采取了一系列打击措施。
他们也表示，已采取措施来遏制不良移民，并希望与美国合作，分散两国的供应链，减少对中国的依赖。
事情将如何发展？
谢因鲍姆在选举后至少与特朗普进行了两次通话，强调合作的重要性。
经济部长马尔塞洛·埃布拉德表示，对于墨西哥找到能够说服特朗普不落实其威胁的解决方案感到乐观。
埃布拉德指出，特朗普在第一任期内曾威胁过类似的关税，但在宣布墨西哥采取了充分措施以解决他的担忧后并未实施这些关税。
美国与墨西哥的贸易逆差近年来大幅攀升，这表明两国在贸易战中面临的经济风险。
2月份发布的贸易数据显示，该逆差在今年可能达到了约1700亿美元的创纪录水平，尽管特朗普在第一任期内洽谈了一项新的贸易协议，取代了几十年的北美自由贸易协定。
不过，这也引发了美国政治家的注意，特别是特朗普认为贸易逆差是经济弱势的标志。
这将使墨西哥在即将开展的美墨加协定六年审查中承受更大压力，迫使其同意一系列新的美国要求。
新要求可能包括限制中国在墨西哥的投资，特别是在汽车等关键领域。
中国
— 菲利姆·基内
特朗普的威胁
特朗普曾多次提出对所有从中国进口的商品征收60%的关税，甚至更高，并告诉福克斯新闻主持人玛丽亚·巴尔蒂罗莫：“我不想伤害中国，我想与中国相处，但他们确实占了我们的便宜。”
这位当选总统还在十月接受《华尔街日报》采访时表示，如果中国入侵台湾，“我将对你征收150%到200%的关税。”
他在选举后的一个帖子中警告称，在中国停止向美国输送芬太尼之前，他将对中国进口的商品征收10%的关税。
特朗普的竞选平台还声明他将撤销中国的“最惠国”贸易地位——这一举动将使关税高达100%的可能性成为现实。
报复计划
与墨西哥和加拿大不同，特朗普与中国领导人之间的公开贸易外交较少，尽管特朗普表示在周五与习近平主席的通话中“非常愉快”，并提到了“贸易平衡、芬太尼和TikTok等多个话题”。
中国政府对特朗普是否会执行其高额关税威胁的反应非常谨慎。
如果特朗普违反国际贸易规则，中国将“坚定维护其主权、安全和发展利益”，中国驻美大使馆发言人刘鹏宇上周告诉《政治》杂志。
这可能意味着重演特朗普第一任期内对中国进口商品征收关税后的中国反应——对美国农业部门实施的报复性关税造成了100亿美元的出口损失。
最终，特朗普的贸易政策促成了谈判，导致2020年签署的中美第一阶段贸易协议，特朗普称这是“朝着公平和互惠贸易未来的重要一步。”
然而，北京未能履行包括购买美国商品和服务、加快进口转基因农产品的监管变更，以及对美国制药产品的专利审批等关键承诺。
事情将如何发展？
北京的回应可能取决于特朗普的贸易行动是否让其“被孤立”，前美国贸易代表办公室前总法律顾问格雷塔·皮希说。
如果特朗普的贸易行动影响到所有贸易，中国不太可能采取激进的措施。
近年来，北京可能希望通过阻碍一些美国公司的中国运营来回应，而不是进行对等的关税反制。
此外，哈雷尔认为，北京可能试图通过“提前向特朗普提出交易报价或早期提出贸易提议，来努力阻止新贸易战的发生。”
欧洲
欧洲联盟
— 卡米尔·吉斯
特朗普的威胁
特朗普对欧盟表达了他的愤怒，认为他们没有足够地购买美国汽车或农产品，并称他对曼哈顿街道上德国汽车的数量“着迷”。
但自去年11月的选举胜利以来，他没有针对欧盟提出任何具体威胁，除了普遍征收关税。
他所做的则是对格林兰岛的国土声索感到震惊，渴望获取这一丹麦保护国的矿产资源，并随着北极冰层融化而寻求向北投放权利。
报复计划
华盛顿与布鲁塞尔之间的贸易紧张局势由来已久，双方未能在乔·拜登任内利用友好关系解决U.S. 钢铁和铝关税的问题。
欧盟的自我报复关税停火协议在三月底到期，布鲁塞尔希望这能迫使特朗普回到谈判桌前。
欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩已提议购买更多的美国液化天然气，以平衡贸易关系。
但万一局势恶化，欧盟还可以动用其日益增长的贸易防御工具。
除了经典的补贴和倾销调查之外，欧盟的反胁迫工具——是对特朗普第一任期贸易争端的回应——允许该集团在特朗普威胁对未能联手抵制中国的欧盟施加关税时，实施出口管制或关税。
另一个选择是，欧盟对它并不依赖的商品施加与特朗普关税类似的关税，比如哈雷·戴维森摩托车、杰克·丹尼啤酒或利维斯牛仔裤。
“不要天真，”前欧盟委员会官员伊格纳西奥·加西亚·贝尔赛罗对《政治》杂志表示，“因为如果谈判失败，而美国感觉我们没有可行的反击选项时，我们将无从进入任何局面。”
与此同时，欧盟正在推动多样化其贸易关系，周五与墨西哥重启贸易协议，以扩大服务机会、强化供应链并加强投资保护。
这遵循了与南美国家梅ercosur达成的长期贸易协议。
事情将如何发展？
影响最重要的欧盟国家——德国、法国、意大利和爱尔兰，可能面临特朗普的愤怒，因为他们与美国之间存在巨大的贸易顺差。
特朗普与布鲁塞尔的关系一直不好，预计他更愿意与国家进行双边交易，这将对脆弱的欧盟团结造成挑战。
意大利的乔治亚·梅洛尼和匈牙利的维克托·欧尔班最近访问马拉戈，试图直接争取特朗普的欢心，以规避他的关税攻击。
布鲁塞尔在对付华盛顿和抵制中国的1万亿美元出口过剩问题上面对两难困境。
如果这样做，它的方法将与美国不同，加西亚·贝尔赛罗表示：“如果有意愿越发紧密地团结在抵制中国过剩方面，各方将各自采取行动。在欧盟，我们将主要关注贸易防卫，包括更多的保护。”
英国
— 格雷厄姆·兰克特里和索菲·英格
特朗普的威胁
特朗普并没有特别威胁英国，正如他针对中国、加拿大和墨西哥所做的那样。
然而，对这些国家的经济打击将在伦敦产生影响，针对中国的关税将导致预期中的供应链转移，从而长期减缓英国与其第六大经济伙伴的贸易。
报复计划
白厅官员们极力避免在美国与中国之间的加剧关税战争中被卷入，但后脱欧中的英国将在面对压力时更加依靠外交而非经济实力。
尽管如此，英国内阁已经准备好重启对特朗普第一届总统任期反制计划的计划，并可能立即对特朗普熟悉的目标，哈雷摩托、杰克·丹尼酒和利维斯牛仔裤施加关税。
另一方面，促进与美国达成交易的方式可能更有用，例如在对中国的重税反制中与美国达成一致，调查中国电动车行业的国家补贴，并购买更多美国石油和天然气。
事情将如何发展？
英国首相基尔·斯塔默希望在未来几周内与特朗普的团队展开英美贸易协议谈判。
斯塔默在最近对《政治》杂志的采访中表示：“我已经明确表示，我们希望与美国进行贸易协议的谈判。”
首相与特朗普已经讨论了下个月在美国会面的可能性。
“我清楚表明我们希望与美国进行贸易协议的谈判。”
尽管如此，官员们逐渐对特朗普不会立即对英国商品征收关税更加乐观。
但依然存在担忧，英国内阁商务和贸易大臣乔纳森·雷诺兹曾在去年11月对《政治》杂志表示：“任何G7贸易部长都应该对关税的讨论感到担忧。”
虽然特朗普可能首先会选择其他国家作为目标，但英国官员仍在为最坏情况做准备，一位高级贸易官员指出，“我们有一些相对容易受到影响的领域。”
他们不愿透露具体情况，但贸易专家通常将英国的汽车和制药行业列为与中国供应链相关的压力点。
与特朗普达成英美贸易协议仍将见到工党在食品标准问题上的红线，但首相府表示，斯塔默在内阁会议上提到过“他追求21世纪与美国的合作伙伴关系的决心”，并希望通过这种关系保障安全、推动经济增长并利用新技术的机遇。
拉丁美洲
— 雅各布·维茨曼
特朗普的威胁
与欧洲一样，拉丁美洲在特朗普第一任期内曾就钢铝关税的争端感到痛苦。
但是，由于美国在南美和中美与之保持贸易顺差的关系，主要担忧在于特朗普对中国的惩罚性关税可能会导致流向南美的中国出口激增。
报复计划
南美的贸易合作深度不足，与美国、加拿大和墨西哥之间的自由贸易区存在的合作相比，亦不及欧盟。
而且，阿根廷右翼民粹主义总统哈维尔·米莱率先对特朗普的选举胜利表示祝贺，巴西的卢拉总统与特朗普的亲信埃隆·马斯克及其社交平台X发生了法律纠纷。
他们都是梅ercosur贸易集团的成员，该集团在与欧盟进行长达25年的贸易协议谈判后，最终在12月达成协议。
重要的是，该协议对可能流入的中国电动车进口设置了一些预防性保护措施——有效地设立了一个触发机制，在达到关键进口阈值时征收更高关税。
然而，区内成员之间缺乏团结，可能使得在美国的贸易压力和中国扩张的背景下保持统一战线变得困难。
毕竟，巴西在梅ercosur内处于主导地位，并且在金砖新兴市场论坛内拥有一个席位。
事情将如何发展？
特朗普试图遏制中国国际扩张的努力可能面临困难，而拉丁美洲可能会成为布鲁塞尔与北京之间的争论材料。
该地区的原材料和全球贸易网络的日益融合使其成为地缘政治的战场，中国在其中占据上风，欧盟则因其外交行动较为保守而无法推进交易。
就与欧盟的自由贸易而言：“真正令人担忧的是，这可能促进欧盟与巴西之间更强的关系，而不是欧盟与梅ercosur整体之间的关系。”
阿根廷经济学家里卡多·卡尔乔菲警告称，这可能导致在与其他贸易伙伴的谈判中进一步的国家差异化谈判权。
减轻措施
除了贸易报复，国家和地区还有其他选择，以试图减轻特朗普的贸易冲击：例如，它们可以相互达成交易，或在世界贸易组织内达成工作机制，以维护国际贸易的既定规则，即使美国不再愿意。
对于欧盟和拉丁美洲来说，批准梅ercosur协议将打开重要的出口市场。
但法方主导了一项行动，以期制止该协议的通过，这绝非一锤子买卖，况且中国在多年前就已成为梅ercosur最大贸易伙伴。
与此同时，英国最近加入了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），这是一个包括加拿大和日本在内的12国集团。
各国正在筹备建立新的CPTPP秘书处，以协调应对特朗普的贸易威胁。
英国与欧盟也希望与印度加强贸易谈判——虽然协议看似挑战重重。
此外，布鲁塞尔希望与印尼和马来西亚进行谈判。
英国承诺在经历长期的脱欧僵局后，与欧盟重启关系，包括制定卫生协议以促进贸易流动。
部长们还暗示可能在化学品领域的政策更趋一致，以及对资格的相互认可。
虽然这可能对英欧贸易带来好处，但与欧盟规则的更紧密对齐可能削弱英国在与美国的任何贸易谈判中的谈判杠杆。
随着各国积极寻求应对特朗普的贸易挑战，争议申诉堆积在世界贸易组织内恐怕也会持续增加，而世贸组织最高上诉机构因特朗普第一任期阻止司法任命而失去运作。
在经过多年的改革谈判后，特朗普的回归可能再次使这一进程停滞。
虽然仍希望依照规则行事的国家，已创建了自己的备份争端小组。
综上所述，减轻措施可能提供一些微弱的缓解，但远远不足以抵消与美国全面关税战争所带来的贸易、增长和物价冲击。
因此，那些面临特朗普关税攻击的国家和地区只能希望，他的战略最终能看起来与他们的战略类似：通过升级来进行降级。
苏·艾伦报告自渥太华，阿里·霍金斯、道格·帕尔默和菲利姆·基内自华盛顿报道，卡米尔·吉斯和雅各布·维茨曼自布鲁塞尔报道，格雷厄姆·兰克特里和索菲·英格自伦敦报道。
