图片源于：https://www.brookings.edu/articles/assessing-trumps-proposed-25-tariff-on-imports-from-mexico-and-canada/
总统当选人特朗普最近宣布，2025年1月20日他上任后，将对所有来自墨西哥和加拿大的进口商品征收25%的关税，除非这两个国家控制非法毒品，尤其是芬太尼，以及非法移民的流动。
特朗普还提议对中国进口商品额外征收10%的关税，以应对对芬太尼的担忧。
尽管这些提议的关税是否能有效解决美国对芬太尼和非法移民的担忧尚待观察，但对美国工业造成的成本可能高得足以使其在经济和政治上变得不可持续。
更何况如果墨西哥进行报复，正如墨西哥总统克劳迪娅·谢因鲍姆所威胁的那样，情况可能会更加恶化。
虽然对中国征收关税似乎是合情合理的，但对加拿大和墨西哥采取以关税为先的方式来解决美国问题，有可能削弱美国-墨西哥-加拿大协定（USMCA）所支持的北美贸易与投资的关键作用；这一地区性协议在减少美国对中国中心供应链的依赖、确保关键矿物的替代来源方面，可以发挥重要作用。
首先，必须明确对来自墨西哥和加拿大的所有进口商品征收25%关税的成本。
各种研究已确认，特朗普政府最初对来自中国的25%关税以及随后拜登政府的扩展政策造成了成本增加并减少了投资。
这并不是说关税永远都不合理，但明确与其相关的一些成本却是非常重要的。
其次，拟议中的对墨西哥和加拿大征收25%的关税将比目前对中国的关税范围更广，影响也将更为显著。
2023年，来自墨西哥和加拿大的进口是美国最大的两大进口来源，总额超过9000亿美元，并且有超过1700万个工作岗位依赖于北美之间的贸易，其中包括450万个美国工作岗位。
此外，约50%的美国与加拿大和墨西哥的贸易受到汽车、医疗设备、能源和农产品等领域供应链的推动。
这意味着产品在制造过程中多次跨越边境。
每次产品在供应链中移动时征收的25%的关税会迅速累加，推高价格，使得许多这些供应链变得经济上不可行。
该分析未考虑到如果墨西哥或加拿大进行报复可能会带来的额外成本。
拟议的关税也可能与USMCA不一致——这是美国、墨西哥和加拿大之间的贸易协议，该协议在特朗普政府成功谈判下达成。
USMCA将在2026年进行审查，特朗普可能将这些关税视为在审查之前向墨西哥和加拿大施压以获取让步的更广泛战略的一部分。
然而，特朗普愿意忽视USMCA下的美国承诺，将削弱他在其他关键挑战上取得进展的能力。
对墨西哥和加拿大威胁征收25%的关税向全球发出了信号，即各国政府不能依赖于与特朗普达成的协议——即使是他自己谈判的协议。
作为回应，各国政府将专注于一次性交易来解决具体的美国关切，而避免卷入基于长期合作的协议。
这将使应对中国所带来的经济和安全担忧变得更加困难，这需要在出口管制、投资筛查和工业补贴等领域与其他国家建立更复杂、更具政治挑战性和长期的合作。
尚不清楚这些对墨西哥和中国的威胁关税是否会真正实施。
然而，鉴于这一威胁，现如今墨西哥和加拿大需要对此采取行动。
这可能是一种谈判策略，但考虑到25%关税对许多美国工业可能带来的成本，特朗普现在已将自己置于依赖墨西哥和加拿大采取行动以避免这些损害的境地。
解决芬太尼和非法移民的流动显然是一个亟须解决的问题。
特朗普拟议的对所有来自墨西哥和加拿大的进口商品征收25%关税是否能对这些问题带来进一步进展尚不确定。
但可以明确的是，如果实施，这些关税将损害美国工业，并阻碍特朗普政府应对中国所带来的更大地缘政治挑战的能力。
