图片源于：https://asiasociety.org/policy-institute/key-factors-shaping-chinas-engagement-international-environmental-law
在应对气候变化的国际舞台上，中国的策略和立场具有独特性。
巴黎协议作为一项具有法律约束力的国际气候条约，明确设定了全球气温上升控制目标，旨在将全球变暖限制在工业化前水平以下的2摄氏度以内，努力控制在1.5摄氏度以内。
这一协议于2016年11月4日生效，经过196个国家在2015年12月12日的巴黎气候大会上通过。
与其他国际环境法律工具，如京都议定书相比，巴黎协议的一个显著特点在于它定义了各国自主确定的贡献（INDCs）和国家自主贡献（NDCs），这些贡献代表了各国为满足国际减排义务所同意采取的行动。
各国根据自身的情况制定INDCs和NDCs，这与其他国际环境法律工具，尤其是京都议定书在预设目标方面的做法大相径庭。
预设目标迫使国家调整其国内议程，以致力于达成目标，但这种方式并未考虑到缔约国的现状和发展阶段。
在中国的案例中，设定INDCs和NDCs的过程体现了其“国内优先”的理念。
正如中国自1972年斯德哥尔摩宣言以来所做的那样，中国首先审视其国内背景，基于其能力、优势和成功的可能性设置了INDCs与NDCs。
国际社会逐渐从标准化目标的做法中转变，强调了中国一直以来希望的“国内优先”方法。
中国在设定强有力的INDCs和NDCs方面的努力在其第十二个五年计划（2011-2015）中得到了充分体现。
第十二个五年计划是中国控制温室气体排放、调整工业结构、节约能源、提高能效、优化能源结构、增加碳汇、适应气候变化及提升能力的核心计划。
2013年，中国识别出了应对气候变化所需解决的领域，改革了其工业结构，并设定了节能和效率目标。
同时，还加强了节能评估及检查，加快了重点节能项目的实施，以及新节能技术和产品的推广。
2014年，中国政府发布了《2014-2015年能源节约、减排与低碳发展行动计划》，承诺在2014年和2015年分别减少单位GDP的二氧化碳排放4%和3.5%。
随后，中国发布了《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》，为处理气候议题提供了路线图。
在巴黎协议制定期间，中国审视了自身的经济增长与发展，以找出将环境政策与经济政策有效整合的最佳方式。
2014年底，中国意识到了优化能源结构的必要性，开始审查煤炭消费，发展非化石燃料能源，增强碳汇能力。
环境保护部和国家发展和改革委员会发布了《北京-天津-河北及周边地区空气污染防治行动计划实施细则》，设定到2017年底减少8300万吨煤炭消费的目标。
中国的适应策略涵盖了基础设施、水资源、农业、沿海地区、生态系统和公共卫生等多个领域。
在这些领域中，许多新政策相继出台，主要由环境保护部及其他政府部门实施。
这些政策包括加强自然灾害的预警系统和基础设施建设，开发节水农业技术，提高农业效率。
更具体的环境政策也相继发展，例如，水利部主导了水资源分配的审查，严格控制取水许可，而国家林业局则通过创建保护区来保护湿地环境，关注生物多样性。
中国在此时也认识到了气候变化与公共健康之间的关系。
为此，国家卫生和计划生育委员会加强了与气候变化密切相关的疾病（如登革热和口蹄疫）的防控工作。
此外，中国的地方和省级政府与中央政府 authorities 的关系也日益密切，以更好地向公众宣传气候变化的重要性。
在巴黎协议提交INDCs的讨论开始时，很明显中国已经在广泛地应对气候变化。
中国2015年的INDCs多次提及历史和当代的国内政策。
这些INDCs在很大程度上是中国长期以来国内政策的延续。
中国INDCs的主要目标是2030年前使排放达到峰值，2060年实现碳中和。此外，中国设定了“到2005年单位GDP二氧化碳排放降低60%-65%；非化石燃料在一次能源消费中占比提升至20%左右；森林立木蓄积量在2005年基础上增加约45亿立方米”的目标。
中国的INDCs明确提及了为了实现巴黎协议目标而将继续发展的领域。
中国的INDC计划与巴黎协议的目标之间存在直接的关系。
这包括实施积极的国家气候变化战略，改善区域战略，构建低碳能源系统及节能、低碳的工业系统，控制建筑和交通部门的排放，增加碳汇，倡导低碳生活方式，增强整体气候韧性。
此外，强调了创新低碳发展增长模式，加强科技支持，增加金融和政策支持，推动碳排放交易市场，改善温室气体排放的统计与核算体系，鼓励广泛的利益相关者参与和推动国际气候变化合作的必要性。
在中国提交INDCs后，还继续实施国内政策议程，提出了15个额外类别的气候变化应对政策和措施。
通过这种方式，中国承诺加快对气候危机的国内响应。
2021年，中国提交了更新的INDCs，标志着巴黎协议下一阶段的承诺。
中国再次强调了其对国际气候议程的承诺，阐述了将如何继续以符合国际目标的方式推进其国内工作。
除了碳达峰与碳中和，中国还采纳了关注甲烷等其他温室气体的《基加利修正案》。
中国继续参加气候大会（COP），国际社会仍然高度依赖中国对气候议程的持续承诺。
