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当选总统特朗普,作为关税的坚定支持者,承诺将在1月就职时立即实施严格的进口关税。
对于特朗普而言,这些新的关税将进一步推动他在第一届任期内采取的贸易政策,并在更广泛的层面上帮助美国实现关键的经济和社会目标。
在他周一晚些时候的Truth Social网站上,特朗普公布了计划在1月20日就职日对来自墨西哥和加拿大的所有进口征收25%的关税。他还表示,计划对来自中国的所有进口征收额外的10%的费用。
特朗普对保护主义贸易政策的偏好令许多经济学家和华尔街分析师感到担忧,他们担心新关税及其可能引发的美国贸易伙伴的报复措施可能会放缓经济增长、刺激通货膨胀并导致贸易战。
但特朗普及其盟友,包括他选择的财政部长斯科特·贝森特,辩称,他在第一届任期内施加的关税并没有推高通货膨胀,而且好处可能远超过负面影响。
特朗普在10月份接受彭博新闻社主编约翰·米克尔韦特采访时表示:“如果你看看关税,它们其实是两个方面。首先是保护我们这里的公司,以及让成千上万的公司搬进来,因为我们会有成千上万的公司回到这个国家。”
以下是特朗普所说的四种关税将帮助美国的方式,以及专家的看法。
保护美国制造业
特朗普认为,对贸易伙伴征收关税将有助于保护美国企业,而此时美国的制造业岗位已远低于1979年的高峰。
在某些情况下,特朗普在2018年至2019年施加的关税确实实现了这一目标,布鲁金斯学会指出,有证据表明某些行业的就业情况可能得到了改善。例如,针对进口洗衣机的关税可能为惠而浦及其他制造商创造了1,800个新的美国就业岗位,按照中间立场的智库的说法。
但这忽略了特朗普第一届任期关税对美国制造业的更广泛影响,美联储发现,美国制造商最终面临了进口原材料成本上升,以及其他国家的报复性关税。在特朗普的第一任期内,美国的制造业岗位略微下降,从约1240万降至1220万,尽管多种因素可能导致了这一下降。
美联储研究人员指出:“我们的研究结果表明,关税并未促进制造业就业或产出,尽管它们增加了生产者价格。”
吸引新公司进入美国
特朗普还认为,广泛的关税将说服某些外国制造商在美国开设工厂,以避免支付进口关税。
特朗普在彭博的采访中表示:“关税越高,公司越有可能进入美国并在这里建厂,这样就不必支付关税。”
尽管这种转变是可能的,但米克尔韦特指出,这种变化可能“需要很多年”。
专家们指出,影响公司选择在哪个地方运营的因素远不止于关税,包括供应链、税收、运输成本、劳动力和监管政策。
目前,一些企业正在预期关税的影响,开始转移他们的制造地点,但这不一定会保证对美国有益。例如,鞋类制造商史蒂夫·马登表示,如果特朗普对中国进口征收新关税,将会把制造转向柬埔寨和越南等国。
为联邦政府带来数十亿美元的新收入
特朗普还将关税视为促进联邦收入的一种方式,以抵消他提出的减税方案。
根据税收基金会的数据,特朗普在第一届任期内征收的关税——相比于他目前的提案更为有限——为联邦政府带来了800亿美元的收入。
如果特朗普实施他在竞选期间提议的10%的关税,非营利性税收基金会的估计显示,到2025年至2034年,联邦政府将从中获得2万亿美元的收入。
高盛预计,加拿大和墨西哥25%的关税,加上10%对中国进口的税,将每年产生接近3000亿美元的关税收入。总体来看,43%的美国进口来自墨西哥(15.4%)、加拿大(13.6%)和中国(13.9%)。
然而,专家表示,这些收入将主要由美国消费者和企业支付。这是因为关税并不是由向美国出口的国家支付的,正如特朗普所声称的,而是由美国进口商支付。
换句话说,如沃尔玛等公司将面临选择:要么吸收进口成本的上升,要么将这些成本转嫁给消费者。
资本经济学的高级经济顾问维基·瑞德伍德在一份研究报告中写道:“如果成本被转嫁,那么消费者面临的选择是:继续购买(现在价格更高的)进口产品,还是转而购买国内替代品(而国内替代品的成本高于征税前的进口产品)。”
根据彼得森国际经济研究所的分析,特朗普的关税可能使典型美国家庭每年额外支出2600美元,因为进口商和制造商将关税成本转嫁给消费者。
遏制毒品和非法移民流入
特朗普还将新关税视为遏制非法移民和毒品走私的手段,他提到“从墨西哥和加拿大涌入的人口,带来了前所未有的犯罪和毒品。”这些关税将维持“直到毒品,尤其是芬太尼,以及所有非法移民停止对我们国家的侵略!”
美国境内的大部分芬太尼是通过墨西哥走私入境的。在拜登总统任期内,边境对芬太尼的查获急剧上升,2024年政府财政年度,美国官员共查获了约21,900磅(12,247千克)的芬太尼,而在2019年,即特朗普担任总统时,这一数字为2,545磅(1,154千克)。
虽然墨西哥、加拿大和中国可能会增加对毒品走私或移民的执法来避免特朗普的关税,但单靠这种威胁是否能实现这些目标尚不清楚。墨西哥总统克劳迪亚·谢因鲍姆周二表示,墨西哥可能会以关税作为报复,并将非法毒品视为美国的问题,同时表示愿意与特朗普讨论这些问题。
她表示:“毒品流入美国是你们国家社会公共卫生和消费的问题。”