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华盛顿特区 – 2018年3月22日,美国总统唐纳德·特朗普在白宫罗斯福厅举起一份签署的总统备忘录,旨在应对他所称的中国经济侵略。特朗普本周关于即将上任后将提高关税的言论引发了对新贸易战的担忧。
特朗普表示,他希望对来自加拿大和墨西哥的所有商品征收25%的关税,并对中国商品追加10%的关税。回归的总统声称,所有三个国家应当遏制进入美国的大量芬太尼生产和跨境贸易,这种药物导致了国内大量药物过量死亡的情况。
特朗普还指责墨西哥和加拿大未能有效遏制非法移民进入美国。
对美国邻国的关税意味着特朗普将结束他本人于2018年签署的美墨加协定,该协议是北美自由贸易协定(NAFTA)的继任者。这显示出特朗普可能愿意破坏自己所签订的协议,也表明贸易问题并不一定是协议的核心,而是用来施压合作伙伴。
特朗普是否会在其要求未得到满足的情况下落实关税尚不清楚,但他的过往履历显示这一可能性是存在的。
这张图表展示了2022年美墨、加拿大及中国贸易中大部分商品的进口总值(以十亿美元计)。
一个对此反应尤为强烈的贸易伙伴是中国,此前特朗普提高关税时导致中方出台了报复性关税,这使得贸易战迅速升级。墨西哥也威胁如果特朗普对其商品征收关税,将对进入该国的美国商品征收关税。至于加拿大官员则对此问题避而不答。然而,两国也表示愿意进行谈判。中国则以强硬著称,若美方继续采取强硬态度,可能会再次引发2018/2019年的关税螺旋。
特朗普的主要贸易伙伴是美国最大的三个贸易伙伴。与他们的主要贸易商品包括机械和运输设备,包括汽车及汽车零部件,此外还有矿物燃料。汽车是美国按价值计算的最大进口商品,如果征收关税,预计它们的价格将上涨。福特、通用汽车和斯泰兰蒂斯等大型汽车制造商在墨西哥和加拿大设有工厂。
与此同时,中国的进口商品重点集中在机械,例如电气和电子产品,但该国还向美国运输塑料及其他杂项商品。
如果报复性关税成为现实时,美国出口商可能再次遭受重创。在2018/2019年期间,农业生产者因失去对中国的出口而损失超过250亿美元,这部分损失需要由联邦政府进行补偿。这一次,影响可能更为严重,因为中国目前从美国采购的农业产品比过去多。这是由于特朗普时代的一项协议——2020年所谓的“第一阶段协议”,该协议中中国同意购买更多的美国农产品,最终使其成为国际最大买家。
根据经济复杂性观察组织发布的数据,2022年从美国出口到中国的最大商品为价值180亿美元的大豆。
除了其他农业产品,中国还购买许多来自美国的集成电路和石油产品。相比之下,对加拿大和墨西哥的出口则更加多样化,关税可能对来自多个不同领域的出口商造成影响。来自中国的进口商品同样较为多样化,如果全面征收关税,可能会使许多不同的商品对美国买家变得更加昂贵。