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印度和中国同意结束持续54个月的拉达克军事对峙,并恢复在有争议的边界地区沿控边界的联合巡逻,可以用两种方式来看待这一发展。
一种方便的看法是将其描述为印度、中国和俄罗斯领导人在第16届金砖国家峰会期间会晤的重要前奏,该峰会定于9月22日至23日在俄罗斯举行。
事实上,这一“高度积极的发展”发生在印度总理纳伦德拉·莫迪出发前往喀赞峰会的前夕。在喀赞峰会上,他将与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京会晤,可能还会在峰会的间隙中与中国国家主席习近平单独会面。
“在7月份在莫斯科举行的年度峰会的基础上,我此次访问喀赞将进一步加强印度与俄罗斯之间的特别和特权战略伙伴关系,”莫迪在9月22日出发前如是说。虽然他未提及中国或习近平,但有报道称,鉴于在拉达克取得如此重要的突破,现在将进行谈判。
印度-中国突破:向美国发出信息?
但还有另一种看法,这一拉达克突破可能向美国传递强烈信息,暗示印度有可能重新考虑与华盛顿日益增长的关系,尤其是在对卡尔萨尼恐怖分子优先权的忽视下,这影响了印美关系的格局,以及有关莫迪领导下的印度正成为一个没有宗教自由的专制国家的叙述。
或许很少有人关注到,印度多次希望与美国更亲近,但从美国那里遭到的拒绝却将其推向了莫斯科。
美国外交官兼作家丹尼斯·库克(Dennis Kux)的著作《印度与美国:疏远的民主》记录了自1947年至1990年代初之间美印之间的曲折战略关系,尽管两国在反共、伊斯兰极端主义、民主、自由主义和多元化等方面存在共同的关切。
由于它们的相似性,印度和美国在多个层面本可以成为“自然伙伴”。但若未能实现,这更多是由于美国未能证明其是一位可靠的朋友。
重要的是,如果阅读CIA在2008年解密的有关“印苏关系”的高度“机密”文件,便会发现当时的两位印度总理——贾瓦哈arl·尼赫鲁和英迪拉·甘地对苏联持有的猜忌。
这些解密文件显示,支持苏联的印度共产党积极、暴力地反对尼赫鲁政府。
直到1950年代,印苏关系仅限于贸易、文化和外交交流。在1955年尼赫鲁应尼基塔·赫鲁晓夫邀请访苏之后,情况发生了变化。但正是在此时,美国拉拢巴基斯坦作为CENTO和SEATO军事同盟的成员。华盛顿没有在联合国对印控克什米尔问题上支持印度,而莫斯科则乐于提供支持。
CIA的文件表明,印度对苏联在印中冲突中的所谓中立态度并不满意。实际上,印美关系在1962至1965年期间有了显著改善。
在这三年中,美国向印度提供了援助与军事销售,但这一切在1965年印巴战争后骤然停止。可预见,莫斯科借此机会插手,尽管新德里认为是被迫停火以结束战争,以确立莫斯科作为“调停者”的地位。
CIA还披露,印度对当时苏联与巴基斯坦的军事合作感到不满,尤其是在印巴战争后的期间,以及苏联的地图将有争议的喜马拉雅边界地区标注为中国而非印度的领土。
可以理解,印度未能响应苏联领导人列昂尼德·布雷津涅夫的“亚洲集体安全”提议,并仅仅同意了1971年的印苏友好合作条约,这主要是受到巴基斯坦在孟加拉国的行动影响,而美国对此表示支持。
由此可见,新德里与华盛顿和新德里与莫斯科之间的关系之间存在强烈的联系。每当这两种民主关系疏远时,新德里就会朝向莫斯科靠拢,而这也在经济联系中得以体现。
例如,已故的美国大使约翰·肯尼斯·加尔布雷斯在其《大使日记》中明确提到,俄罗斯帮助建立的著名博卡罗钢铁厂,其最初的建设应该由美国援助和合作来完成,而他曾说服肯尼迪总统。
1963年5月10日,他写道,“总统坚决支持帮助印度兴建博卡罗钢铁厂,并表示这应该得到公共部门的支持。这是一个精彩的,不虚假的声明。”
然而,在肯尼迪于当年11月被刺杀后,美国国会拒绝为该厂的建设提供资金,最终其建设转向了苏联,后者于1964年开始建厂。
可以说,在冷战时期,美印关系多次起伏,而自1990年代冷战结束以来,两国关系则显著改善,无论是在安全、太空、技术、贸易还是共同全球问题等领域都有进展。
美国接近500万的印度裔侨民已在美国政治、行政和商业中深度融入,甚至有印度裔候选人参选总统。
然而,最近几个月内,美国实务界、决策者和知识分子中出现了一种精心编排的叙事,开始将印度描绘成敌对国家,并且其目标意在美国公民的生命。
印度被描绘成一个民主制即将覆灭的国家。美国法院甚至可能会在印度国家安全顾问访问美国时下令逮捕他。受此启示,美国的卫星国加拿大甚至以“加拿大公民”为由驱逐印度外交官。
这些“公民”实际上是一群坚持要打破印度统一与完整性并建立独立国家卡尔萨坦的硬核恐怖分子。他们的领袖古鲁万特·辛格·潘努因拥有美国和加拿大的双重国籍,威胁要炸毁印度航班并杀害非锡克教徒的印度民众及外交官。
如果对于美国(或加拿大而言),卡尔萨坦分子的生命比同一个国家的伙伴关系更重要,那也无妨。
他们需要被告知,印度可以与他们认为的存在生存威胁的俄罗斯和中国进行合作。看来美国实际上是将印度推向这一步。