图片源于:https://www.theguardian.com/environment/2022/dec/19/cop15-historic-deal-signed-to-halt-biodiversity-loss-by-2030-aoe
各国政府似乎签署了一项十年一度的协议,以阻止地球生态系统的破坏,但这项协议似乎是在中国国家主席的推动下达成的,无视了一些非洲国家的反对。
经过四年多的谈判,在新冠疫情的反复延迟和周日晚上在蒙特利尔的深夜会议之后,近200个国家——但不包括美国和梵蒂冈——在生物多样性大会Cop15上签署了一份协议,致力于到本世纪中叶使人类与自然和谐相处。
在一个非凡的全体会议上,会议从周日晚上开始,持续了七个小时,各国就最终协议进行了激烈的争论。最终,在当地时间周一凌晨3:30左右,消息传出,协议达成。
民主刚果的谈判代表似乎阻止了中国提出的最终协议,他在全体会议上表示,由于该协议未能为生物多样性创造一个新的基金,而是依赖现有的联合国基金——全球环境基金(GEF),他无法支持该协议。中国、巴西、印度尼西亚、印度和墨西哥是GEF资金的最大受益国,一些非洲国家希望在最终协议中获得更多的保护资金。
然而,紧接着,中国环境部长兼Cop15主席黄润秋表示协议已经完成并达成,全体会议爆发出热烈的掌声。
来自喀麦隆、乌干达和民主刚果的谈判代表对协议的推进表示难以置信。民主刚果表示,他们已正式反对该协议,但一位联合国律师表示他们并没有。
喀麦隆的代表称之为“一场欺诈”,而乌干达则表示这是一场对Cop15的“政变”。
在昆虫数量急剧下降、充满塑料废物的酸化海洋和人类人口增长财富的过度消费背景下,这项协议如果得以实施,可能会对农业、商业供应链及原住民社区在保护中的角色产生重大变化。
该协议经过两周的谈判,包括在十年末前保护30%地球的目标,改革5000亿美元(大约4100亿英镑)的环境破坏补贴,并恢复30%受损的陆地、内陆水域、沿海和海洋生态系统。
各国还同意采取紧急行动,阻止人类造成的物种灭绝,并促进其恢复。
该协议是对科学警告的回应,警告称人类正在引发地球第六次大灭绝事件,这是自恐龙时代以来最大的生命损失。
加拿大的斯蒂芬·吉尔博(Steven Guilbeault)是前环保活动家转为部长,他表示昆明-蒙特利尔协议是“保护自然的大胆一步”。
“仅仅六个月前,我们还不知道是否能够召开这次会议,更不用说能够通过这份历史性文件了。这一切都是在与会各国的合作下实现的。”
各国政府从未在过去几十年中完成过他们为自己设定的自然保护目标,而蒙特利尔-昆明协议也遭遇到了对以往失败、冷漠和环境破坏的重大尝试改变。
在上个月于埃及举行的COP27气候峰会上,资金问题是最后谈判的主要障碍。来自全球北方的欧盟成员国、英国及其他国家推动在最终文本中设置雄心勃勃的保护目标,而共同主办国加拿大则表示,峰会的成功取决于将地球30%截至十年末的目标(即“30 by 30”)写入协议。
来自南方国家的各国,包括巴西、印度尼西亚和民主刚果——这几个物种多样性极高的国家拥有世界三大热带雨林——希望各国政府同意在蒙特利尔协议中创建新的生物多样性基金,以支持新的保护目标。
在最终协议中,各国决定在联合国的主要现有生物多样性融资机制——全球环境基金内创建一个新基金,并承诺未来就单独基金进行进一步谈判。富国同意在十年内提供300亿美元的生物多样性援助,这被认为是大幅提高了当前水平。
尽管蒙特利尔-昆明协议没有法律约束力,各国将被要求通过国家生物多样性计划报告其在实现目标方面的进展,类似于各国用于展示其在《巴黎气候协定》中的进展的全国自定贡献(NDC)。
观察人士对协议中有关消费和农药使用的表述感到失望,这两者都是导致生物多样性丧失的重大驱动因素。部分科学家称之为“自然积极”的术语并未出现在协议中,而这一术语本来是生物多样性相当于“净零”的概念。
除了自然目标,各国还达成了历史性协议,制定了一个金融机制,用于共享来自药物发现、疫苗和食品产品的利益,这些产品来自生物多样性的数字形式,称为数字序列信息(DSI),在Cop15召开的前期对此存在争议。