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渥太华——加拿大驻中国大使表示,渥太华与北京的关系“复杂”,意味着在一些方面关系正在迅速发展,而在其他方面却在倒退。
“我常常用的类比是黄灯,”詹妮弗·梅(Jennifer May)在本周的一次法语演讲中说道。
梅在蒙特利尔外交事务理事会(Montreal Council on Foreign Relations)上表示,加拿大不再面临与中国的“正常业务”的绿灯,但也已经过了她所称的2018年的红灯情景,当时中国拘留了加拿大公民迈克尔·科瓦里格(Michael Kovrig)和迈克尔·斯帕沃(Michael Spavor)。
由于应美国的要求在温哥华逮捕并拘留华为高管孟晚舟,北京关押这两人共1019天。
此后,加拿大人在调查中持续表示,他们担心在中国被任意逮捕。
在2022年末,渥太华发布了其印太战略,该战略指出中国“是一个日益具有破坏性的全球力量。”
梅在周一的演讲中表示,这并不意味着加拿大不能与北京合作。
“加拿大并不将中国视为对手,”她说。“相反,这是一个既带来挑战又提供机遇的国家,需谨慎管理和战略思考。”
梅指出,加拿大能源公司正在中国取得进展,而其他一些农业等领域的公司则面临着她所称的北京的任意措施的阻碍。
她提到,某些类型的加拿大牛肉和含有鸡肉的动物食品的进口受到超过两年的限制。
本月,中国向世界贸易组织(WTO)提起投诉,并对加拿大的菜籽进口展开反倾销调查。这是作为对加拿大在8月份提高中国制造的电动车关税的回应。
渥太华目前正在考虑对如电池等能源商品征收进一步的关税。
梅表示,这场争端“突显了在中国运营的加拿大公司所面临的风险”,以及将出口多样化到其他国家的必要性。
渥太华表示,其自己的限制措施旨在保护加拿大免受破坏国内制造业的补贴,并且这些措施与同行国一致。
大使指出,中国“激烈保护”其利益,并在国家安全的理由下实施贸易限制。
“区别在于我们是透明的,”她坚持道。“我们确保加中利益相关者知道底线在哪里。”
她说,中国官员对持续的外部干预调查感到不快。她表示,这一调查旨在解决对加拿大人来说极为重要的问题。
“在我与中国官员的讨论中,以及在我公开的干预中,我明确表示,这些听证会将继续成为中国政府的一个不适之源,”她说。
她补充道,这些听证会,以及决定阻碍某些中国机构与加拿大学者的合作“并不是旨在对抗,而是为了捍卫支撑我们民主社会的原则”。
梅表示,加拿大不能否认在价值观和经济措施上存在真实分歧,但“我们不应总是将其置于前面。”
同样,最近的关税也是紧张的一个来源,但“我们不应该说这将损害整个关系,”她说。
她的讲话类似于今年1月以来高层中国官员重复的请求,即希望加拿大“不要让分歧主导双边关系”,而应关注“共赢合作”。
梅争辩说,加拿大在“务实”地与中国接触中收获更多,而不是切断关系。
“我们的做法是在可能的情况下寻找共同点,同时在对加拿大人来说重要的问题上保持坚定,”她说。
她表示,身处中国使她能够访问新疆地区,联合国在2022年发现中国对维吾尔人和其他穆斯林少数民族犯下严重人权侵犯行为,可能构成国际罪行,尤其是反人道罪。
北京对此的主张强烈反驳,但梅表示,她能够直接向中国官员提出人权问题。
她指出,她同样能够指出中国支持俄罗斯军事工业的行为,该行为加剧了俄罗斯对乌克兰的入侵。
因此,中国对加拿大来说是“一个复杂的舞伴”,两国之间既有前进、倒退,也有绕圈,这“导致我们偶尔踩到彼此的脚趾。”
她指出,关于环境问题与中国的合作,包括双方在2022年在蒙特利尔共同举办生物多样性峰会。
梅还透露,加拿大外交部长梅拉尼·乔利(Mélanie Joly)与她的中国同行王毅(Wang Yi)在去年7月的会晤长达五小时。
“乔利部长最近的访问表明,我们致力于与中国合作,发展健康稳定的双边关系,务实推进我们的利益,促进安全与稳定,并增强我们深厚的历史人际联系,”她说。
“王毅部长在我们讨论的多个问题上多次表现出开放态度。”
她说,包括加拿大领事问题、有毒药物成分流动和人权等棘手问题。“他们花时间来了解我们当前关系的状态,双方的利益是什么,以及我们如何向前推进。”
梅表示,中国正在迅速变化。她描述了北京从一个烟雾弥漫的首都转变为一个空气清新、绿树成荫的城市,移动支付快速取代现金同时,言论自由和国家安全法的管控大幅扩大。
这种变化的速度可以在中国最近的经济下滑中看到,她表示,这比双边关系的状况更令她的使馆担忧。
“这是第一代,甚至几代人首次经历中国增长速度的下降,”她说,这种情况让当地雇佣的使馆工作人员感受尤为明显。
“这是他们第一次看到朋友失去工作……他们没有看到自己的公寓的价值不断上升。”