图片源于：https://ottawacitizen.com/news/local-news/deachman-ottawa-council-struggles-with-how-to-give-indigenous-people-a-voice-in-city-affairs
几年前，渥太华市议员投票决定为一个土著人设立非投票席位，但这个想法目前已经泡汤，原因是官方表示安大略省《市政法》不允许这样的做法。
我们可以慷慨地将这一失败视为某种程度的无意之失，因为市议会一致支持创建该席位。
但这一情况也提醒我们，有必要使城市与我们生活、工作和游玩的这片未经让渡的土地上的土著人民之间建立更紧密的关系。
上周我收到的来自市媒体办公室的邮件中引用了休闲、文化和设施服务总经理丹·陈涅尔的话：“任何为长者划定的角色都不能作为《市政法》定义下的市议会成员。”
陈涅尔的邮件还含糊地补充说，“将探索其他机会，以促进长者与市议会成员的参与。”
为一位阿尼辛那贝（Anishinabe）阿尔冈昆（Algonquin）长者任命非投票的、顾问性质的市议会成员，可能是市政府在2022年4月批准的《渥太华市——阿尼辛那贝阿尔冈昆民族民俗文化协议》和随附实施计划中最引人注目的高调举措。
该计划的目标是提高阿尼辛那贝阿尔冈昆人在涉及市政艺术、遗产和文化项目中的角色和参与度，并正式化阿尔冈昆人和市政府之间的咨询政策。
此计划由市文化发展和倡议单位以及其他市政府部门、社区成员与土著民族和组织共同制定，属于城市的和解行动计划的一部分，该计划在2018年获得批准。
该计划中识别的行动将在2026年前实施，从一些比较基础的内容—例如“在正式仪式和活动中继续融入荣誉声明，作为戏剧表演开场公告的一部分”，到更复杂和重要的内容，比如“审查现有的项目，以确定可能防止阿尼辛那贝阿尔冈昆人参与的缺口和/或障碍”。
计划中也包括了如今看来是不可实现的任务：为一位长者在市议会中任职。
整体实施计划的进展情况依然是一个谜。最初批准该计划时，预计将在今年6月提供更新，但更新已推迟到明年春季，以允许成立于一年前的阿尼辛那贝阿尔冈昆民族咨询文化圈（Consultative Culture Circle）有时间制定其法定职能。
该文化圈由四个阿尼辛那贝阿尔冈昆群体的代表组成，由主办国主持和领导，每年会议三次，以指导和监督协议的实施，并响应市政府部门关于阿尼辛那贝阿尔冈昆遗产和文化的问题。
这也就罢了，我无法判断这个过程应该花多少时间，但考虑到历史上人们的拖延，我希望他们能避免这样的现象。
与此同时，当我请求采访该项目的负责人纳塔莉·祖尼加（Natalí Zúñiga）时，得到的回复是她无法接受采访。
渥太华大学的土著事务主任塔雷恩·约翰逊（Tareyn Johnson）表示，阿尔冈昆民族有理由感到沮丧，这种沮丧可以追溯到渥太华市的建立。
她说：“所有与和解相关的举措早就该到期了，因此进一步的拖延让人感到沮丧。
“他们本应该提前做好尽调，”她补充道，“因为一旦你把某事纳入计划然后又推翻，就不是什么好事，尤其是当你处于阿尔冈昆领土上。”
正如奥尔良西区-因尼斯（Orléans West-Innes）区议员劳拉·达达斯（Laura Dudas）所言，监督该项目的社区和保护服务委员会的主席，这个过程远比简单更新条款要复杂。
“这是一个国与国之间的关系，为了展开有意义的合作对话，一中尊重的对话，这需要一些细微差别。
“它需要建议和结构性变更，这将需要时间。
“因此，我们希望确保城市能够处理好这件事，表现出尊重。”
最近当选的基提甘·齐比（Kitigan Zibi）阿尼辛阿贝的首席让-圭·怀特达克（Jean-Guy Whiteduck）表示，为市议会任命一位长者本身就是“象征主义”，但是他同意在市政事务上具有咨询性发声的价值。
因为除了让土著声音更容易接触到市政机构和决策过程外，这也可以帮助市政府官员避免一些可悲而又出于好意的失误。
例如，前市长吉姆·沃森（Jim Watson）在2022年提议将威灵顿街改名为“和解大道”，但这个建议很快在阿尔冈昆领导人的批评下被撤回。
达达斯相信，市议会的挫折不应影响更广泛计划的目标或结果。
“市议会的目标是改善我们城市与阿尔冈昆东道国之间的合作关系水平。
“未来将继续在市政府官员与东道国之间进行对话，关于如何演变以及以何种形式进行对话。
“我期待着见证那些对话所带来的建议。”
在撰写本文时，我联系了皮克瓦卡南的首席格雷格·萨拉津（Greg Sarazin）和阿尔冈辛阿尼辛阿贝民族部落委员会（Algonquin Anishinabeg Nation Tribal Council）的大首领萨瓦娜·麦格雷戈（Savanna McGregor）的办公室，但未能在截止日期之前获得回复。
根据前安大略省土著事务部长布拉德·杜吉德（Brad Duguid）的说法，渥太华实际上在推进土著战略方面是一座“最佳实践”城市。
他说：“你很难找到许多在这一领域做得更多的市政。”
因此，最不幸的是，在初步提出市议会席位的想法时，竟没有事先确认这一做法是否合法。
这对许多人来说，将被视为仅仅另一项未兑现的承诺。
对此我们希望这不会是一个模式的开始。
我们希望在2025年春季向公众提出的实施更新中，包括将土著声音引入考量的切实可行的具体计划，而不仅仅是一种象征性姿态。
这应该类似于多伦多现有的土著事务办公室。
虽然渥太华的实施计划并未具体提到该职位的薪酬，但这应当被纳入考虑。
毕竟，我们为夜生活专员创造了一个有偿职位；想要为一个土著声音创造一个职位应该并不难。
而且，绝不能将此视为仅仅是为了弥补过去的过错。
两年前，阿尔冈昆长者和人权活动家阿尔伯特·杜蒙（Albert Dumont）告诉我，每当他看到沿着约翰·A·麦克唐纳公园道的那些标示性路牌时，他的感受。
直到去年它被重新命名，它还纪念加拿大第一任总理及其居间作用下的印度寄宿学校计划的作者之一。
“这是一个用手掌拍打脸，或者踢腿的行为，”那时，杜蒙说道。
“就像有人在将你的鼻子按在上面，总是说他们更优越。”
这句评论深深触动了我，因为它让我想起了我的经历，以及理解他人的视角极为重要。
在我们纪念真相与和解的全国日时，重要的是记住，我们常常在会议和活动之前听到的土地承诺，不应仅是空洞的背诵。
我们毕竟仍身处未经让渡的阿尔冈昆土地上，需要铭记、尊重这一点。
与此同时，我们——城镇及其居民——可以从土著人的经历、教义和态度中学到很多。
倾听他们并付诸实践，只能让我们变得更好，无论是否有市议会席位。
