图片源于:https://oilprice.com/Energy/Energy-General/The-Unseen-Threat-to-US-Canada-Energy-Trade.html
由Dan Byers和Michael Gullo通过RealClearEnergy撰写,
“参议员们,卡尔加里距离华盛顿要比利雅得近得多。而且你不需要美国海军第五舰队来巡逻五大湖。”这是当时阿尔伯塔省省长杰森·肯尼在2022年5月美国参议院能源与自然资源委员会听证会上所说的,恰逢俄罗斯入侵乌克兰几个月后,能源安全再度受到关注。
虽然全球市场在2022年能源危机后已趋于平稳,然而地缘政治紧张局势加剧,欧洲和中东战争不断,经济民族主义和保护主义上升,导致不确定性加剧。这种情况下,肯尼省长所倡导的北美能源联盟显得尤为重要。
然而,加拿大计划实施的部门性限排交易制度,旨在实现其雄心勃勃的2030年温室气体(GHG)减排目标,这对这一日益重要的伙伴关系造成了威胁。
尽管不言而喻美加能源贸易对两国的能源安全和经济繁荣至关重要,加拿大在响应美国对安全、可靠且价格合理的能源需求方面的作用常常被政策制定者忽视或误解。
尽管美国是世界上最大的石油和天然气生产国,实际上美国越来越依赖其北方邻国为炼油厂提供急需的重质原油,并保持家庭和工业的电力供应。
事实上,加拿大进口的增长是驱动美国减少对石油输出国组织(OPEC)国家依赖的重要因素,现在加拿大已占美国石油进口的50%以上。同时,进入美国的几乎所有天然气都来自加拿大,加拿大还是美国的主要电力供应国以及铀等重要矿物的主要供应国。
总之,2023年美加之间的石油、天然气、电力和铀的双边能源贸易达到了创纪录的1560亿美元。
这种能源安全伙伴关系不能被视为理所当然。
潜在的严重干扰正在逼近,特别是如果加拿大对其上游石油和天然气行业施加的排放上限如计划所示进行。尽管加拿大的排放上限并不会直接限制能源生产,但实际上将会如此,因为实施减排技术(如碳捕集与存储(CCS)、废热回收系统和小型模块化反应堆)所需的巨大成本和漫长的批准及部署时间,几乎没有其他选择。
这可能迫使加拿大生产商采取减产作为合规措施。
估计表明,减产可能在62.6万到高达200万桶每日之间徘徊,这相当于美国进口加拿 crude 油的16%到52%。
同样,天然气生产商需要将日产量减少约22亿立方英尺,约占美国天然气进口的76%。
而这一切发生在能源需求上涨、发电部门对天然气依赖加剧(响应煤炭退役、交通电气化和数据中心扩建)的背景下。
简单来说,加拿大政府所考虑的事实上的生产上限威胁到跨境能源贸易,并对我们的共同经济和安全利益造成伤害。这些政策不应如预期那样推进,但是这并不意味着行业反对对减排采取雄心勃勃的行动。
恰恰相反,两国的能源公司正在投资数十亿美元推动向更清洁的能源未来过渡。在美国和加拿大的进展卓著,从数十亿美元的CCS项目投资、可再生天然气等替代燃料,到清洁氢的生产以及在整个油气价值链中减少甲烷的全球领先行动。
这种承诺始终如一,并承诺将在满足对我们(低GHG足迹)的出口的国际需求的同时增强北美的能源安全。
政策制定者应努力加强在能源安全、基础设施、气候变化政策、统一标准及关键清洁能源技术的开发和部署方面的跨境合作。
这种协调应当认可和保护两国在增强北美繁荣、满足全球需求和建立韧性能源供应链中的根本作用。
采取这种更广泛的观点还应考虑到,两国在为海外市场及北约盟友提供安全、可靠和清洁的能源供应方面所扮演的日益重要和综合的角色。
加拿大和美国共同主导全球石油和天然气的增长,创造了一个能源安全的北美,同时推动了数十亿美元用于创新和减排技术。
如果政策措施限制生产和出口能力,可能会扭转这一进展,使我们及我们的盟友变得更加脆弱。
相反,我们必须利用紧密相连的能源系统和牢固的商业关系,以支持一个将为未来数十年带来好处的北美能源安全框架。我们的组织及集体会员愿意成为这一努力的全力合作伙伴。