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美国在周三扩大了对俄罗斯的制裁,正值七国集团(G7)领导人准备在意大利召开峰会,讨论支持乌克兰和削弱俄罗斯的战争机器的主要事项。
周三的制裁措施针对了那些帮助俄罗斯在乌克兰开展战争的中国公司,并提高了与被制裁的俄罗斯实体进行交易的外国金融机构的风险。
自战争开始以来,美国已经对超过4000家俄罗斯企业和个人实施了制裁,目的是切断流向莫斯科的资金和武器流动,尽管近几个月,俄罗斯在战场上的优势火力使其获得了战场上的优势。
然而,随着俄罗斯试图重组供应链,新公司不断涌现。
“我们必须对自己诚实,普京是一个非常有能力的对手,愿意适应并找到那些愿意合作的人,”美国国务院经济制裁政策与执行主任亚伦·福斯伯格对美联社表示。
他说,对俄罗斯的制裁因此是“动态的事情”。
虽然制裁没有停止非法商品的流动,但其目标是使俄罗斯更难获得关键技术,并推动商品的价格上涨。
周三的制裁套餐针对俄罗斯与其战争供应商之间超过1亿美元的贸易。
超过300项新的制裁主要旨在威慑中国、阿联酋和土耳其等国的个人和公司,不要帮助莫斯科规避西方对关键技术的封锁。
这些制裁还对外国金融机构提出警告,若与几乎任何被制裁的俄罗斯实体进行交易将面临制裁,强调美国认为克里姆林宫已将俄罗斯经济转向战争状态。
财政部长珍妮特·耶伦表示,俄罗斯军方“迫切需要获得外部世界的访问”。
这一宣布是在乔·拜登总统抵达意大利召开七国集团峰会之前,会议上,领导人们紧急考量支持乌克兰,包括将被冻结的俄罗斯资产转化为对基辅的数十亿美元支持。
周三,有七家中国和香港公司的制裁目标是向俄罗斯运送数百万美元的物资,包括可用于俄罗斯武器系统的物品。
美国官员表示,中国是向俄罗斯供应关键组件的主要来源,提供中国和西方技术。
在周三的制裁中,美国还制裁了一家中国国有防务公司,官员称该公司曾向俄罗斯国防部门运送军事装备。
这一举措传递了美国“愿意进入风险更大的领域”的信息,通过增加对中国政府的压力,表示将寻求应对中国对俄罗斯国防工业基础的支持。
白宫国家安全发言人约翰·柯比在周二对记者表示:“我们会应对(中国)支持俄罗斯国防工业的政策,并会对中国导致有害全球溢出效应的非市场政策进行回应。”
中国在俄罗斯总统弗拉基米尔·普京入侵乌克兰后并未对俄罗斯实施制裁,普京在五月结束对中国的访问时强调了两国日益增长的战略关系。
德国国际与安全事务研究所(SWP)的俄罗斯制裁专家扬尼斯·克鲁格表示:“中国领导层并不希望使这些制裁获成功。”
克鲁格指出,北京不愿意停止一项价值数额巨大的有利贸易,也不想“给普京在战争中施加更大压力”。
从中国的进口对俄罗斯至关重要,因为中国是关键组件的重要生产国,包括西方公司所需的组件。
中国公司也充当着销售和运送西方组件到俄罗斯的中介。
但是,尽管中国技术已经在乌克兰战场上被发现,大多数组件仍然来自包括那些在高科技无人机和弹道导弹中“占绝大多数”的西方国家。
除了中国,美国还对土耳其和阿联酋的企业实施了制裁,这些企业向在俄罗斯的公司发送高优先级物资,其中包括向已经被制裁的企业提供物品。
去年十二月,白宫表示,如果外国金融机构与俄罗斯国防部门的实体合作,它们可能会受到制裁。
周三的制裁扩展意味着,若这些机构与几乎任何被制裁的俄罗斯实体有业务往来,都可能面临制裁。
分析人士表示,触发二级制裁的担忧是一个有效的威胁。
虽然习近平主席可能不愿意助长西方对俄罗斯的制裁,但“中方银行一直非常小心,不希望成为二级制裁的目标,因为这会非常昂贵,”克鲁格指出,提到一些中方银行对与俄罗斯客户的关系停止了合作。
周三的制裁套餐还针对俄罗斯的金融基础设施,包括莫斯科证券交易所,旨在限制流入和流出俄罗斯的资金流动。
它还旨在阻碍俄罗斯能源部门的发展和未来资金来源,包括北极液化天然气项目,这些项目由一家中国公司提供了关键的液化天然气技术。
此外,该套餐还针对参与把乌克兰儿童强制转移和驱逐到俄罗斯的人员。
在俄罗斯和被俄罗斯占领的乌克兰有五人被制裁,他们参与了儿童的强制军事化和再教育,并为他们提供俄罗斯护照。