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2025年4月2日,前总统唐纳德·特朗普宣布对一些加拿大最大的进口商品实施25%的关税,导致布法罗的和平桥边聚集了一些抗议者。
此事件并非孤立的,它与犹他州政治和商界领袖的一周贸易代表团前往加拿大的行程交错在一起。
加拿大总理马克·卡尼(Mark Carney)对特朗普的行为作出了强烈反应,称两国长期以来的关系“已结束”。
在蒙特利尔长大,身为安大略小镇的比尔·布雷迪(Bill Brady)对美国有着不同的印象:那是一个庞大而强大的国度,拥有披萨小屋。
他回忆说,从加拿大的康沃尔(Cornwall)跨越边界至美国的马萨纳(Massena)时,只需找到一辆能驶过桥的车,便可以尽情享受他们最喜欢的快餐。
在布雷迪看来,两国的近距离、共同历史和交织的经济关系使得边界更像是双赢交流的机会,而非障碍。
1997年,布雷迪再次跨越边界,进入杨百翰大学(Brigham Young University)学习,这一次他选择不再返回,决定在犹他州养活自己和他的五个孩子,并创办了多个企业,包括旨在促进健康数字习惯的儿童安全智能手机公司Troomi。
但当布雷迪上周六在蒙特利尔落地,作为犹他州贸易代表团的一员时,他感觉仿佛回了家。
“我相信我们国家之间的关系是独一无二的,”布雷迪说道。“这是世界上其他国家之间关系所无法比拟的。”
布雷迪只是犹他州州长斯宾塞·考克斯(Spencer Cox)领导的代表团中的一员,代表团的目的是向加方企业、资源和员工推介犹他州的优势。
然而,与近期前往墨西哥、中东和亚洲的贸易代表团不同,此次代表团的出发背景是在“独特的”美加关系似乎达到破裂边缘的时刻。
特朗普在他第二个任期的第一天,突袭性地对美国最近的贸易伙伴加拿大实施了25%的总体关税,目的是促使加强边境安全。
2024年,约0.2%的芬太尼是在美国海关与边境保护局查获的,8.7%的移民调查情况发生在美加边界上。
该关税迅速被暂停,然后缩小到仅包括约15%的加拿大商品,不受美墨加协定(USMCA)保护,并于3月4日生效。
与此同时,特朗普宣布对所有钢铝进口实施25%的统一关税、对非USMCA合规汽车及零部件征收25%的关税、以及对大多数能源进口征收10%的关税。
加拿大是美国最大的外国钢铝来源国,约占美国钢铁进口的四分之一和铝进口的三分之四,代表美国每年铝消费的60%多。
此外,加拿大在2023年也负责了60%的美国原油进口,占美国所有精炼石油的五分之一以上。
周三,特朗普首次宣布了超过一个世纪以来最广泛的关税制度,推出了对大多数国家征收10%关税,部分国家的进口关税高达50%。
尽管加拿大被排除在外,但特朗普却直指该国。他强调,加拿大对大多数美国商品不收取关税,但无疑其在农业进口和对美贸易中的保护主义政策令美国人为之担忧。
“在许多情况下,朋友的贸易政策甚至比敌人还糟糕,”特朗普说。“我们必须照顾好我们的人,首先会照顾好我们的人。”
其中许多人,包括美国汽车工人联合会(UAW)和国际乳制品协会(IDFA),对特朗普保护美国某些行业的做法表示赞赏。
然而,一些政治经济学家,例如美国共识(American Compass)的贸易政策顾问马克·迪普拉西多(Mark DiPlacido),则表示这项开创性决定及随之引发的股市动荡是“在系统层面重整全球经济秩序”的必要步骤。
“这改变了整个经济的整体激励措施,以实现平衡并开始更多地投资生产,”迪普拉西多对《盐湖城新闻》表示。“避免这些关税的唯一安全方式就是在美国生产。”
但潜在的长期经济收益却在短期内对两国数百年的友好关系造成了伤害。
作为特朗普新关税制度回应,加拿大宣布对1000亿美元美元的美国商品征收25%的报复性关税。
同时,加拿大对非USMCA车辆实施25%的互惠关税,并在十多个美国城市开展呼吁行动,称关税是“辛勤工作的美国人缴纳的税”。
“我们与美国的老关系,基于经济深度整合及紧密的安全与军事合作,已结束。”加拿总理马克·卡尼在上个月表示。
关系的意义
如果美国失去了与加拿大的信任,可能失去的远不止是这个第二大贸易伙伴,正如美国企业研究所(American Enterprise Institute)经济政策研究主任迈克尔·斯特雷恩(Michael Strain)所说。
维护与友好国家的强大联系对美国利益“极为重要”,而且通常可能是最符合“美国优先”政策的选择。
“美国需要盟友和强关系,”斯特雷恩对《盐湖城新闻》表示。“我们在911事件后学到这点,在COVID期间也学到这点,政府在施行贸易政策时对这些关系造成的严重损害是其政策中最糟糕的方面之一。”
在某种程度上,美加友谊在世界历史上是前所未有的。
自美国革命以来,两国共享世界上最长的无防备边界,长达5525英里。
而随着中国在全球制造业的主导地位不断增强,加拿大仍是少数在对美贸易上超过对人民币贸易的国家之一。
“美国与加拿大之间的关系几乎可以说是过去150年的最大国际成功故事,”布里格姆杨大学的加拿大研究协调员克里斯·哈德森(Chris Hodson)表示。“美国和加拿大的生活水平在20世纪历史中同样暴涨,是有原因的。”
此次犹他州的贸易代表团,旨在证明美加之间的关系依然能够在政策障碍下繁荣。
代表团的领导层,包括考克斯和前大使杰夫·弗莱克(Jeff Flake),也曾参与创建犹他州世界贸易中心,表示这次访问的目的是发展“地方区域关系”,他们认为这种关系比以往任何时候都变得更加重要。
这场为期一周的访问将在周一开启,持续至周五,代表团成员将访问蒙特利尔和多伦多,并在蒙特利尔与美国领事馆会晤,随后参加一系列现场参观、专题讨论会及与专注于关键矿物提取和人工智能的加方公司的活动。
代表团另一位成员保罗·坎贝尔(Paul Campbell)表示,加强与加拿大的联系也能加强美国自身。
坎贝尔是坎贝尔公司的董事长,该公司管理着几家重型机械业务,并担任犹他州的加拿大名誉领事。
“与加拿大的贸易是相对平衡的,这种关系的协同作用不仅仅是经济上的,”坎贝尔说。“撕裂这种关系不仅会削弱两国。”
布雷迪提醒,关税给他祖国带来的压力,以及对犹他州商业的连锁反应,让他想起了他在加拿大时听到的评论。
前加拿大总理皮埃尔·特鲁多曾说,生活在美国旁边就像“跟大象同床共枕”,因为“一个的每一次抖动与grunt都会影响到另一个”。
布雷迪表示,加拿大人“对邻居影响的敏感非常强”。 正如他所承认的,美国目前某些政策背后的正当理由,布雷迪认为在实现这些目标的过程中,可以找到不必拆毁美加友好关系的替代途径。
“我理解美国目前的政策背后的原因,”布雷迪说。“但我们必须记住,这些友谊是在政策之外更为深远的关系。