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卡尔加里——中国对加拿大牛肉的持续禁令似乎没有尽头，成为了加拿大出口商在该市场面临不确定性的一本教科书式案例。
震惊，加拿大农业行业上的波澜在本月早些时候激荡而起，因中国对加拿大菜籽进口发起了反倾销调查，明显是对加拿大在八月份提升中国制造电动车关税的一次回应。
这项调查可能导致中国对加拿大菜籽施加重税，这一举动可能使加拿大农民和出口商面临高达10亿美元的损失，根据DBRS Morningstar的估算。
然而，在菜籽陷入这一交火之前，加拿大牛肉早已在中国市场面临困境。
自从2021年12月在阿尔伯塔省一农场发现了一例非典型的牛海绵状脑病（BSE）病例以来，中国已停止了对加拿大加工厂牛肉的进口，至今已有将近三年。
非典型BSE在每一百万头牛中自发产生约一例。
它与更常见的经典BSE不同，后者通常被称为疯牛病。
非典型BSE对人类没有健康风险，而经典BSE则与致命的神经系统疾病克雅氏病有关。
非典型BSE病例通常不会对国际贸易产生影响，而中国是唯一一个因2021年发现的病例而继续封锁加拿大牛肉的市场。
虽然加拿大已向中国政府提供了关于2021年病例的所有信息，但中国尚未给出解除禁令的时间表。
加拿大农业和农业食品部发言人萨曼莎·西里在一封电子邮件中表示：“加拿大官员继续定期与中国当局进行接触，以解决贸易问题，敦促恢复受影响产品的市场准入，并鼓励中国基于国际科学指导和基于科学的贸易规则采取贸易措施。”
尽管中国是加拿大菜籽种子最大的进口国，但它对牛肉生产商来说是一个不太重要的市场。
然而，在2021年禁令之前，中国是加拿大第三大牛肉出口市场，每年进口价值1.93亿美元的产品。
“这确实被视为一个增长市场，”加拿大肉类协会总裁兼首席执行官克里斯·怀特表示，该协会代表肉类加工商和肉类加工商。
“这也是我们想要回去的原因，对吧？因为其他国家已经在夺取市场份额。”
怀特刚刚从中国归来，期间他努力争取恢复牛肉贸易。
他承认，行业内许多人对这一问题拖延感到沮丧。
他还承认，电动车和菜籽问题使两国关系复杂化，但他表示他并不认为这些问题与恢复牛肉贸易进展缓慢之间有直接联系。
“我觉得，他们只是慢慢来，”他说。“我觉得中国是相当务实的。如果他们需要某样东西，他们就会进口这个产品。如果不需要，因为有其他考量，他们就不会。他们不会提前制定时间表。”
2019年，中加贸易关系经历了一段特别动荡的时期，当时中国禁止两家主要加拿大粮商的菜籽进口，这一情况的加剧源于加方应美国请求拘留华为高管孟晚舟。
业内人士估计，这一行为给加拿大菜籽行业造成了2019年至2020年间15亿到24亿美元的损失。
在周一对蒙特利尔对外关系委员会的法语演讲中，加拿大驻中国大使詹妮弗·梅表示，近年来两国关系有所改善，但加方已经不再享有与中国“如常经营”的绿灯。
“我在为希望在中国做生意的加拿大公司提供建议时常用的类比是黄色灯。”梅说。
“您可以在那里参与，以抓住机遇，但要谨慎行事，并做好充分的了解。”
梅还表示，联邦政府继续建议加拿大公司在中国运营时多样化其出口，以降低风险。
怀特表示，中国庞大的人口和快速增长的中产阶级使其成为加拿大牛肉出口商非常有吸引力的市场，但他补充说，企业也对开发被视为更稳定的其他亚洲市场十分感兴趣。
“企业想要在中国，但（如果你打算在那儿经营），你必须意识到有一些超出你控制的变量。”怀特说。
“你可能会发现自己被排除在外，而一旦你被排除在外，你可能会比在其他市场更长时间地处于这种状态，原因有很多。”
这篇报道于2024年9月20日首次在加拿大新闻社发布。
—— 附有来自渥太华的迪伦·罗伯逊的资料
