加拿大国防的困境与应对

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加拿大在国家防御方面的承诺显得有些勉强。 该国的军事开支远低于其国内生产总值的2%。

其舰队老化,基础设施的许多部分也在逐渐崩溃。

加拿大武装部队的预算为101,500名人员——与盟友相比,这一数字显得相对较小——而且其兵员人数缺口高达16,500人。

经过多年的忽视,加拿大政府已经开始缓慢地重新整顿加拿大武装部队,但仍有很长的路要走。

如果说导致加拿大军力薄弱的原因只有一项,那就是美国。

与一个温和的超级大国共享边界,给了加拿大一个不需要自己购买或建造的安全和威慑来源。

这就是为什么该国的军事设计不是为了成为自给自足的力量,而是主要作为对美国的补充。

加拿大武装部队无法独立进行持续的海外行动,但在有限的预算下,加拿大能够在美国主导的任务中做出实质性贡献。

国内制造商无法提供加拿大武装部队所需的很多重要设备,但美国的制造商可以。

几乎加拿大军事的每个方面——其规模、结构、预算和战略——都是基于一系列关于美国领导人善意和支持的假设。

这些假设已经存在了几十年;而唐纳德·特朗普总统却在几周内推翻了这些假设。

由于他威胁要实施经济胁迫和吞并,加拿大的领导人突然意识到,他们可能无法再依赖美国的力量。

以前,脱离美国供应商的想法几乎是不可想象的,但加拿大已经开始寻找其他替代方案。

以一个例子来说,渥太华正在审查其为购买88架洛克希德·马丁公司的F-35战斗机而承诺的130亿美元,以寻求欧洲的替代供应商。

特朗普的威胁可能迫使加拿大武装部队开始与美国脱钩——这一过程可能让军队变得比现在更加虚弱。

埃利奥特·A·科恩:入侵加拿大并不明智。

与美国的突然冲突根本威胁到加拿大长期以来的国防战略。

然而,加拿大人过去在危机时刻的反应是显著增强其军事实力。

特朗普可能刚刚促使他们再次这样做。

在过去的一个世纪里,加拿大证明了它能够在紧急情况中迅速动员,尽管在和平时期财政开支不多。

在第一次世界大战期间,它派出了60多万士兵参战,这对于一个在冲突前仅有3,000名常备军和大约70,000名民兵的国家来说是相当可观的努力。

加拿大在停战后进行了 demobilize,但在第二次世界大战期间迅速重建了自身。

到1945年,加拿大拥有了世界第四大海军。

在朝鲜战争后,加拿大保持了一支足够规模的军队,能够在西欧驻军并开展一系列联合国维和任务。

然而,自1957年以来,加拿大的国防支出占其国内生产总值的比例开始缓慢下降。

值得注意的是,这一年的加拿大和美国政府同意建立北美航空防御司令部(NORAD),以共同防御整个大陆。

尽管皮埃尔·特鲁多总理在1970年代开始对军队进行现代化,但加拿大的国防支出意愿正在下降。

这种情况在1990年代变得愈加明显,那时加拿大当前困境的种子在地中海区域萌芽。

随着冷战的结束,加拿大的财政状况也很糟糕。

为了平衡预算、偿还不断增长的国债,渥太华在十多年中削减了大约30%的国防支出。

这些削减不仅消除了关键资金,而且驱散了军队人员,并让许多留在队伍中的人疲惫不堪。

在2001年至2014年间,加拿大参与阿富汗战争时,国防预算有所增加,但从未接近国内生产总值的2%。

当贾斯廷·特鲁多总理于2015年上任时,他发动了自四十年前以来对军队的第一次全面现代化。

与许多前任相比,特鲁多愿意因修复加拿大武装部队而承受预算赤字。

但他的目的从未是为了发展一支自主作战的军队。

尽管支出增加,加拿大依旧落后于其他北约成员国。

(去年,让许多盟友感到沮丧的是,特鲁多承诺到2032年才能达到北约的2%支出目标。)

为了弥补这一缺口,加拿大武装部队在过去十年里与美国军方的联系愈加紧密。

加拿大采纳了“即插即用”模式,调整其武装部队以适应美国主导的行动。

在过去十年中,加拿大越发依赖于美国的后勤支持和国防制造。

特朗普的回归总理局,然而,根本改变了加拿大与美国军队及其自身军队的关系。

目前,加拿大正处于一场联邦选举之中,国防在其中占有重要位置。

两个主要政党——自由党,由马尔克·卡尼领导,以及保守党,由皮埃尔·波利耶领导——均承诺建设更强大的加拿大,提高军队的能力。

在平时,加拿大政党承诺增加国防支出是极其罕见的。

不言而喻,加拿大人在国防上的吝啬不是没有理由的,但在紧急情况下,他们的军事实力不应被低估。

而他们对此时此刻正面临的局势毫无疑问地认为是紧急情况。

Ma An

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