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中国对加拿大农业出口征收的关税标志着两国贸易关系的进一步紧张,情况风险倾向于上升。这一决定是在渥太华去年秋天对中国电动汽车和金属征收关税后做出的。
新的关税预计将对加拿大出口商造成进一步打击。
中国对加拿大的油菜油、油菜粕和豌豆进口征收100%的关税,对猪肉和水产品征收25%的关税,这对一些行业和省份将产生严重影响。
预计这些关税将影响到大约29亿加元的国内出口,2024年,海产品所占的份额最大,接近12亿加元,其次是油菜油和油菜粕(9.38亿加元),以及猪肉产品(4.67亿加元)。中国也是加拿大列名的豌豆产品的第二大出口市场(3.06亿加元)。
虽然这些关税预计仅会影响加拿大国内商品出口的0.4%,但对于部分农业出口商来说,仍然可能面临挑战。
尽管中国仍然是加拿大这些产品的重要市场,其在总出口中的份额近年来有所下降。从2019年的38亿加元(25%)下降至2024年的29亿加元(14%)。在这段时间里,加拿大出口商已向美国市场转移,相关商品的出口从2019年的72亿加元(47%)上升至2024年的123亿加元(60%)。但这种转变可能代价高昂,如果华盛顿在4月2日的贸易“解放日”或今年晚些时候对加拿大出口征收关税。
在省份中,新斯科舍省在这场贸易风暴中最为脆弱。
受影响商品占该省总国内出口的约9.2%。值得注意的是,中国是新斯科舍省龙虾的第二大出口市场,2024年的出口价值接近4.52亿加元。
纽芬兰和拉布拉多的虾出口商(1.05亿加元)以及萨斯喀彻温省的油菜油和油菜粕出口商(5.15亿加元)在各自省份中也受到较大影响。这些列名的关税商品分别占它们的总国内出口的约1.7%和1.5%。
中国的这一新关税措施并非空前绝后。
早在2019年,中国就曾对一些加拿大油菜出口商实施进口限制,导致对加拿大油菜种子的进口急剧下降。
这些限制估计造成了加拿大出口商巨额损失,涉及出口量的减少和产品价格的降低。加拿大油菜协会估计,从2019年3月至2020年8月,中国的举动使国内产业损失了15.4亿至23.5亿加元的销售额和价格下降。
如果这些关税持续一段时间,油菜农民担心失业、生产量下降以及除了已在进行的项目之外的资本削减,业内高管表示。
虽然新的关税可能会给目标行业带来损失,但更大的风险来自贸易冲突潜在的升级。这些措施是在中国对加拿大电动汽车和金属的关税进行的反歧视调查后,于3月20日推出的。与此同时,中国对加拿大油菜(包括种子)和化工产品的持续反倾销调查也增加了进一步贸易壁垒的可能性。
考虑到中国仍是加拿大油菜种子最大出口市场(值约40亿加元,2024年),如有更多限制,将对该行业产生重大经济影响。
Salim Zanzana是RBC经济学的经济学家。