图片源于:https://www.theglobeandmail.com/business/commentary/article-canada-should-mend-ties-with-china-to-build-a-new-world-trade-order/
在渥太华的加拿大国会荣誉厅中,中加两国国旗高挂,展现出两国之间复杂而微妙的关系。
随着中国对加拿大实施报复性关税,这一贸易危机进一步加剧了美国引发的贸易危机。
然而, paradoxically,这些中国的关税也暗示着一个解决方案的出现,或许将为渥太华和北京之间的进一步接触提供途径,这不仅有利于加拿大,也有利于整个世界。
当然,加拿大要实现这一目标,首先需要调和内部的价值观冲突。
本周有关中国因毒品罪而执行加拿大公民的消息,令我们震惊和失望。
加拿大政府致力于为面临死刑的公民争取宽恕,反映出我们对生命尊严的深切价值观。
中国在这方面的无情将加深公众对与其长期存在摩擦的国家的负面看法。
然而,由于特朗普总统所带来的新地缘政治环境,加拿大需要以敏锐的视角应对中国,并记住外交交往并不意味着完全一致或对立。
事实上,外交恰恰因为不同观点的不可避免性而显得尤为必要。
加拿大与中国在很长一段时间内在人权问题上不会有一致的看法。
然而,这不应阻止加拿大在经济领域努力改善现状。
具体来说,加拿大与中国之间当前的贸易争端是关于加拿大对中国电动车、钢铁和铝产品征收的关税,这些关税是在特朗普总统第二任期开始前就已实施。
中国则对加拿大的豌豆、菜籽和海鲜产品实施报复性关税。
在更高层面上,这场冲突源于不同经济体系之间的互动,因此它成为当今地缘政治动荡的缩影。
长期以来,虽然面临崩溃的世界贸易制度,其基于的假设是参与国将遵循或至少渴望自由的规范和市场框架。
这包括政府干预的有限性、强有力的竞争法、独立监管者及独立法庭解决争端。
签署这些协议的国家承诺按规定规则行事,并在出现冲突时服从国际争端解决机制。
尽管这个体系远非完美,但它曾经有效运作。
然而,最终这一切都未能持久。
不对称的市场准入和协议所未涵盖的日益模糊地带曾一度被容忍, 但最终全球经济的演变变得越来越无法忍受,尤其是对美国这一体系的维护者而言。
中国是这一体系的主要受益者。
它在利用该体系促使经济快速发展的过程中,帮助数以亿计的人摆脱贫困,并将其推向全球强国之列。
它的经济增长也成为无数国家,包括加拿大的经济引擎。
然而,这一童话故事的阴暗面在于,它加速了中国以外地区的去工业化,当自由市场民主国家的企业为了低廉的生产成本在全球开放的经济政策下进行外包时,确实影响了就业与社区,并加剧了收入不平等。
特朗普政府的首次上台是对这种不对称经济互动累积代价的政治反应。
也是在那时,世界才开始真正关注中国的非市场行为及其不愿意调整自己的社会主义市场经济以遵循自由市场规则。
拜登政府也追随特朗普的立场,自那时起与中国的紧张关系不断升级。
特朗普目前的关税政策又是对全球经济制度未能解决这些矛盾的反应。
然而,他的做法更像是世界超级大国的失智反应,而非深思熟虑的策略。
他不仅将目光投向中国,还涉及到许多其他不满或实际存在的免费骑乘行为(包括加拿大),但采取的战术显得令人困惑且极端不成比例。
美国如今将关税视为一种笨重武器,用一种杂乱无章且无差别的方式施加, 更可能损害其自身所宣称的目标,而无法实现。
我们也应认识到,这种做法并非仅限于特朗普或美国。
加拿大也在对中国实施关税问题上采取了相似的态度。
与中国商业互动所产生的问题需要解决。
但是,我们需要找到更具建设性的方法来解决分歧。
如今虽然是贸易战,但如果两大全球超级大国仍继续走这条原始的道路,将会迎来更加严峻的未来。
特朗普或许能够打破现状,但人们对他能否设计出一个促进公平和平与繁荣的新体制几乎没有信心。
在这一背景下,加中贸易争端为制度性企业家精神打开了一扇窗。
在中国商务部的“反歧视调查”报告中隐约透露出一个谈判新共识的邀请。
第三节“措施调整”指出,只有在“加拿大与中国通过协商或其他方式达成共识解决方案后”,报复性关税才会被取消。
加拿大政府应当接受中国的邀请。
一次成熟且清醒的谈判应当认识到这一特定情境所体现的更高层次问题。
两国应当寻求建立一个框架,以解决由于独特经济发展模式相互作用而产生的争端。
从加拿大的角度来看,这些关税是为保护就业和确保全国工业供应链枢纽免受廉价中国电动车、钢铁和铝制品的冲击。
而在中国,这些领域则因各种形式的补贴和市场准入障碍而受益,使竞争处于不均衡状态。
因此,加拿大的关税旨在抵御零和交易条件。
从中国的角度来看,经济发展与确保人民就业是其首要任务,同时希望保护自身经济免受西方国家的主导。
而加拿大的关税施加和言辞加剧了贸易伤害,导致中国进行报复,且报复却集中在那些对中国维护粮食安全至关重要的非敏感食品领域。
显然,两国追求的都是类似的经济目标,而摩擦则由于不同的手段所导致。
为了解决这一对立以及未来的争端,加拿大与中国的谈判应当首先识别三个类别的贸易部门:
那些由于安全和双重用途顾虑而有效禁止的贸易;
对经济发展至关重要的部门,在这些领域中,贸易流动的不受限制将会形成或接近零和的局面;
以及在非敏感领域中,彼此之间的贸易因良性共赢的交易条件而互利。
加拿大与中国必须就这三个类别之间不相干的报复行动达成一致,这正是当前困境的情况。
农业传统上易受到报复,甚至没有征收关税时,都方便于通过伪装检疫问题来阻碍货物运输。
达成的协议应当包括新的机制,以防止这一现象,旨在维护粮食安全。
对这些清单的谈判和透明传播也将为加拿大和中国企业提供所需的确定性,从而实现经济上有意义的投资,进而促进合作激励,支持加拿大的多元化战略。
经济安全不仅限于在重要部门周围修筑围栏。
还应寻找新的机制,将零和贸易冲突转化为正和的安排。
无论即将届任的加拿大政府由谁来担任,务必抓住这一时刻,重新发现国家在“超越实力”的传统,构建和平与繁荣的坚实基础,同时向南方邻国展示真正的领导力。