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美国总统唐纳德·特朗普在回到白宫的几周里,世界领导人和评论员们努力理解他在外交政策方面的做法,包括关税、联盟再谈判和领土威胁。
没有人确定这些举动有多少是虚张声势或谈判策略,以及有多少是真正严肃的。
对于一些人来说,特朗普的外交政策显得完全无 incoherent,但大多数人试图将他的做法放入孤立主义和国际主义之间的熟悉选择中。
但还有第三种可能性:特朗普的第二个总统任期标志着大陆主义地缘政治的一种现代转折,这对加拿大和世界都有重要的影响。
‘大国’
尽管在二战后时代的外交政策辩论中,它已经基本缺失,但大陆主义地缘政治有着悠久而常常引起争议的历史。
在19世纪和20世纪上半叶,它设想了一个分为“伟大空间”的世界,每个空间由不同的“大国”主导。
根据这一观点,并不是所有的地区都同样重要,大陆主义地缘政治并不要求在国际主义和孤立主义之间进行选择。
相反,大陆主义建议像美国这样的“大国”——凭借其巨大的金融、自然和工业资源——集中控制领土、周边地区以及其洲际边缘的关键运输路线。
美国对那些其重要性由地缘邻近性决定的国家施加压力,而这些国家由于与美国之间的密切联系和相对依赖,往往最难抵抗这种压力。
在这种情况下,显而易见的国家是加拿大和墨西哥,因此特朗普对这两个国家采取了重大关税威胁和其他强制措施也就不足为奇。
当安大略省省长道格·福特谈到通过大陆的美加安排来加强大陆关系的必要性时,他正好提供了期望的反应。
施压邻国
除了地理上相邻的国家,大陆主义地缘政治还侧重于控制关键战略通道和贸易路线的地区,尤其是那些目前由较弱势国家控制的地区。
对于美国来说,巴拿马及其运河就是这样的例子。
丹麦主辖的格林兰具有自然资源和在逐渐融化的北极地区的地理重要性,亦是如此。
因此,毫不奇怪,这些国家连同加拿大都是特朗普在其第二任期的头几周的关注焦点。
当今,大陆主义地缘政治承认世界政治中的多极性和“多元对齐”。
它并非孤立主义,但它承认,在一个互联的世界中,美国的力量正在减弱,使得距离较远的国家能够通过与其他多国达成协议来抵御美国的压力。
在这样的环境下,干预主义的全球角色既不可行也无所需,美国应该避免全球承诺。
正如美国国务卿马尔科·鲁比奥在上任后的首次采访中所言:
“让世界通常只有一个单极强权并不正常……这是一种异常情况。
这是冷战结束后产生的现象,但最终我们将再次回到一个多极的世界,各地区都有它的伟大强国。
我们现在面临着与中国以及在某种程度上与俄罗斯的这种局面。”
(照片来源:Ludovic Marin/Pool via AP)
对全球稳定不承诺
大陆主义的观点并不要求完全与全球经济或安全秩序割裂。
贸易、金融和技术流动可以得到鼓励,但其基础将是一个经过再工业化和更具自给自足的核心,与经济和安全威胁保持良好的隔离。
例如,增强北约盟国的防务支出和呼吁欧洲在乌克兰执行战后解决方案的责任,都是合乎逻辑的后果。
大陆主义的程序乐于将遥远地区的管理留给其他强国,每个国家在其世界的部分占据主导地位。
这意味着在国际组织中的参与将被最小化。
外国援助应反映美国利益,参与与否取决于成本和效益,而不是向全球稳定的自动承诺。
将美国规模最大的农业发展署USAID“送入木屑机”——用埃隆·马斯克的话来说——是这种地缘政治家手册中的一页。
(照片来源:AP Photo/Alex Brandon)
不光彩的历史
考虑到大陆主义地缘政治可能影响美国最近的外交政策举措,在加拿大这样的讨论中还得到了过少的关注。
目前还不清楚美国新政府的行动是否代表特朗普地缘政治的崛起,甚至是胜利。
更没有保证这种愿景会成功。
但是,有足够的证据表明,我们应该认真对待这个可能性。
自1945年以来,美国的外交政策选项一直处于国际主义和孤立主义之间。
但根据世界政治的地缘政治设想,划分为被不同伟大强国主导的广阔领土,具有悠久的,尽管常常不光彩的历史。
一个采取这种地缘政治方法的南方邻国将标志着世界秩序的根本转变,并给加拿大带来巨大的挑战。
加拿大人至少应该为这种可能性做好准备。