图片源于：https://www.fpri.org/article/2024/05/china-russia-and-power-transition-in-central-asia/
“雅典的崛起和斯巴达因此而生的恐惧使战争不可避免。”
—塞尔西德斯，公元前5世纪
自塞尔西德斯时代以来，学者们一直在研究，政策制定者也一直在努力应对权力转换的危险。这种变化发生在一个崛起的强国向一个原本占主导地位的强国发起挑战时。在公元前5世纪，这种动态导致了斯巴达和雅典之间长达数十年的战争，双方均由各自的联盟体系引领。尽管斯巴达最终在伯罗奔尼撒战争中击败了雅典，但真正的胜利者是波斯帝国，该帝国在战争结束后从疲惫不堪的希腊诸国中夺取了领土。
关于所谓的塞尔西德斯陷阱的学术研究主要集中在美国和中国，讨论这两个强国能否在不发生冲突的情况下协商中国的崛起。但在中亚，其实还有另一个更为尖锐的权力转换正在进行：那就是俄罗斯与中国之间的关系。过去十年，尤其是自2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰以来，俄罗斯在中亚的实力和合法性出现了绝对性的下降。然而，俄罗斯实力相对中国的减弱，才是最重要的。权力转换通常很难应对，即使是友好的关系也会受到紧张，昔日的伙伴可能转变为竞争对手，甚至更糟。中俄伙伴关系是近年来才出现的现象，历史上两国之间关系多以竞争为主。这意味着北京和莫斯科在处理俄罗斯实力在这一对两国都极为关键的地区逐渐削弱的过程中，没有太多可以依靠的良好关系。
虽然这种权力转换不太可能导致中国和俄罗斯在中亚爆发全面战争，但它已经在经济领域引发了两国之间的竞争。中俄之间的竞争因该地区的几个独特特征而愈加可能且具有更大影响。首先，地缘上该地区与两国都是相邻的。其次，两国都在此地有高层次的政治、经济和安全利益。最后，美国在该地区的存在较弱，取消了中俄在该地合作的强烈动机。在某种程度上，美国是中俄之间的结合剂：在美国存在的地方，它们共同抵御华盛顿影响的抵抗，给彼此合作提供了焦点。而在美国缺席的地方——至少在中亚这样——这个焦点也就消失了。
本报告首先分析中俄在中亚的影响和利益。然后探讨两国如何在该地区追求其政治、军事和经济目标。最后分析它们的利益最相关和最不同的地方，以及对它们整体关系的影响。如果北京和莫斯科能够在中亚谈判其权力转换并保持整体伙伴关系，这意味着双方的合作关系深厚且持久。但正是在中亚，世界上任何地方都可能考验中俄关系。
中俄在中亚的影响
北京和莫斯科在中亚有着重要的政治、安全和经济利益。这些利益直接受到一场战争结束、另一场战争开始的影响。美国于2021年撤出阿富汗后，迅速崛起的塔利班对于中俄来说是把双刃剑。一方面，两国都欣然看到美国离开该地区，对美国在阿富汗的失败感到窃喜；但另一方面，塔利班的再次执政加大了两国对来自阿富汗的宗教极端主义的担忧，这种问题一向是北京和莫斯科安全关切的重中之重。尤其是阿富汗的ISIS附属组织在莫斯科的Krokus市会议厅发动袭击，该团伙与塔吉克斯坦的联系无疑加重了两国的担忧，塔吉克斯坦与阿富汗的边界非常松散。
俄罗斯在2022年全面入侵乌克兰对其在中亚的利益和影响产生了间接但重要的影响。对俄罗斯来说，这场入侵严重损害了其作为该地区唯一安全管理者的声誉。”
鉴于中亚各国，尤其是哈萨克斯坦，已经在乌克兰看到了莫斯科的动机，他们对莫斯科的疑虑加深了，对其军事能力的信任也大幅降低。除此之外，莫斯科的地区影响力还以其他方式受损。研究中亚的学者Temur Umarov认为，俄罗斯的软实力也因乌克兰战争的影响而迅速减弱。他指出了几种症状，包括俄语使用率下降、关于“去殖民化”俄罗斯的言论上升，以及对入侵乌克兰的示威。他总结道：“如果克里姆林宫不改变对外政策，并且在弗拉基米尔·普京任内这并不可能，那么俄罗斯在该地区的影响力将逐渐消失。”[1]
俄罗斯政客和舆论界对中亚的好斗言辞深深削弱了本地区对俄罗斯的信任。这些言辞包括“恶劣的领土主张”和对哈萨克斯坦北部、俄罗斯族居民占多数地区的威胁性语言。前俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫在一条已删除的社交媒体帖子中称哈萨克斯坦是“人为的国家”，其领土应归还给俄罗斯。[2]
这一类言辞在中亚人民中产生了越来越强的感觉，俄罗斯并不视该地区的国家为完全主权国家，也并不是一个值得信任的伙伴。
中国将从俄罗斯影响的下降中受益，但其自身也面临挑战。简单来说：许多中亚国家不信任中国，担心其在经济和人口上被这位来自东方的巨无霸“吞没”。在公众中，人们也普遍认为，虽然当地精英可能会从中国的投资中受益，但腐败和歧视使得这些收益未能惠及民众。一位哈萨克专家表示，中国公司“歧视[当地人]，在哈萨克斯坦的声誉真的很差，事情就是这样。”[4]
对于许多中国在中亚的投资缺乏透明度也加深了对腐败的恐惧，进一步造成了反华的民意。在某种程度上，俄罗斯和中国在中亚的形象相互映照。俄罗斯在该地区历史悠久，俄语、媒体和娱乐的普遍存在使其在该地区拥有深厚的影响力。但乌克兰战争正在快速消耗对莫斯科的支持，并对地区精英的声誉造成了更严重的损害。相对而言，中国在与地区精英的交往中赢得了一定的信任，主要是通过对该地区的投资，但仍面临民众的质疑。
哈萨克分析人士艾达尔·阿姆雷巴耶夫生动地比喻了中亚国家对待两个大国邻国的看法：“在我看来，中国是水。水能滋润农田，但水有时也可能是一种危险元素，能够摧毁一切。因此，这水必须得到利用，以免它将你冲走，而是要让它结出果实。”当被问到“如果中国是水，俄罗斯是什么？”时，阿姆雷巴耶夫毫不犹豫地回答：“今天，俄罗斯大概是一种有害的化学液体，渗透到这些孔洞中，毁坏一切生命。因此有必要修筑某种堤坝，以防这液体渗透……因为俄罗斯正变得非常有毒。这是一种非常有毒的物质。”[6]
中俄在中亚的利益
在讨论中俄在中亚的利益之前，重要的是要定义我们所说的利益，以及为什么它们对国家来说至关重要。战略家罗伯特·J·阿特在其著作中提到：“由于国家利益扮演着关键角色，必须对其进行认真辩护，而不是仅仅假定它们。”[7] 一种定义利益的方式是将其视为一个目标，达到这一目标将对追求它的国家的整体福祉产生积极影响。[8] 这种影响通常会被理解为国家政治稳定、安全或经济福祉的改善。各国使用政治/外交、军事和经济/金融工具的组合来推进或捍卫这些利益。但并非所有利益对一个国家来说都是同等价值的，因此分析人士通常不仅谈论利益的类型（政治、安全、经济），还谈及利益的强度。艾伦·G·斯托尔伯格将利益强度分类为以下几类：
生存——无法妥协的利益。如果不达到该目标，国家将面临灾难性后果。
至关重要——利益只有少量妥协的可能。超过这一点的妥协将导致代价惨重或几乎如此。
重要——显著但对国家的福祉并非至关重要的利益。如果未能实现可能对国家造成损害，但由于可以减轻此类损害，其重要的利益通常能够通过妥协和谈判而不是对抗来实现或捍卫。
边缘——未能实现或捍卫这些利益不会对国家构成直接和重大威胁。保护这些利益是可取的，但对这些利益的损害是可管理的。[9]
关于利益的最后一个总体性说明是：各国常常发现它们追求的利益相互之间存在紧张关系。熟悉的“军火与黄油”辩论便是一个例子：各国往往必须在将有限资源用于安全还是经济发展之间做出选择。支持前者的人认为国家的主要责任是保护其公民；而支持后者的人则认为，未能投资于经济发展可能会威胁到国家与人民之间的合法性，从而引发政治和社会动荡。各国也常常发现，追求的利益与其价值观存在紧张关系。换句话说，可以通过物质利益与理念或道义利益的透视来看待这一问题。例如，一个民主国家可能在安全利益上发现与一个压制性政权的军事合作是有利的，尽管该合作与民主国家所主张的价值观相悖。
中俄在中亚的利益都不是生存利益，但均有可视为重要的利益，甚至是至关重要的。中国在该地区的经济利益集中在两个因素上：经济发展和对原材料的获取。第二个因素显而易见：中国需要获得可负担的原材料以供其制造业之需。至于北京对中亚经济发展的高度关注，则与中共领导层对经济发展与政治、社会稳定之间关系的理解有关。中共中央在长久以来的政策核心中始终认为，经济发展是稳定的重要前提。鉴于中亚与中国地理相邻，该地区的稳定对北京而言至关重要，这意味着中方认为其在该地区有重要的经济利益。
中亚在中国安全的定义中也占据着重要地位。该地区主要涉及两个安全问题：作为潜在的不安全源头以应对宗教极端主义和分裂主义，以及作为来自阿富汗的威胁的传输渠道。新疆在中共中央关于中国安全利益的思考中占据主导地位，因为该地区与乌鲁木齐的民族和宗教联系紧密。中国领导人意识到新疆与中亚之间的联系在历史上具有重要意义。正如妮娃·姚所述：“新疆和其西方的区域曾在过去的中国许多朝代中起到了起伏的关键作用。”[10]
保罗·斯特朗斯基和妮可·吴很好地总结了中国如何认为其在中亚的经济利益和安全利益是紧密相联的。他们认为，北京希望保持“西部中国的安宁，发展其经济潜力，并更紧密地将其与整个中国及外部世界相连。”[11]
与中国一样，俄罗斯在中亚有着重要的经济和安全利益。但在北京认为经济发展能够导致稳定和安全的同时，莫斯科则更倾向通过军事存在和正式安全安排直接维护其安全利益。克里姆林宫一直将中亚视为其的“软肚皮”。俄罗斯与该地区的边界漫长，人口稀少，监测困难。这使得该地区成为了对俄罗斯安全威胁的通道，这包括从13世纪到15世纪大部分地区的蒙古入侵。如今，莫斯科更担心该地区变成来自阿富汗等地的宗教极端主义、恐怖主义以及其他威胁的传播带。Krokus市会议厅遭阿富汗ISIS附属组织袭击的事件显然会加剧莫斯科在此方面的担忧。
俄罗斯在中亚的经济利益占有重要的地位，也曾由于苏联经济体制的遗产而具备相当的经济优势。但这些优势也许正在向中国倾斜，并且北京可能正尝试悄然加速这种转变。俄罗斯从苏联遗留的能源体系中获益，中央亚的石油和天然气田主要与俄罗斯相连。由于其是主要客户，这使得俄罗斯能够以低于市场价格买入中亚的石油和天然气，然后以更高的价格向欧洲出售自己的石油和天然气，实际上进行了一场能源套利。但自2009年首条连接中亚与中国的天然气管道开通以来，这种优势开始减弱，这一过程正在加速。俄罗斯试图通过Janko Scepanovic所称的“合作霸权”战略，来保护其在中亚的安全和经济利益。
该战略试图通过集体安全条约组织（CSTO）和欧亚经济联盟（EAEU）等机构，加强与区域政府的合作，建立对这个地区的“软性统治”。
促进政治、军事和经济工具的运用
像所有国家一样，中国和俄罗斯都利用政治/外交、军事/安全和经济工具来推进其利益。理解两国使用的工具类型以及其运用方式，可为我们提供对中俄在该地区利益视角的重要见解。在政治/外交工具方面，俄罗斯在该地区受益于漫长的历史。俄罗斯向东扩展到该地区可以追溯到18世纪初，到19世纪末，中亚已经成为俄罗斯帝国的一部分。苏联保留了对该地区的控制，将其划分为五个联盟共和国，即现今五个中亚国家的前身。而中国对该地区的外交接触始于苏联解体后的1991年12月。北京于1992年1月初承认该地区国家的独立，成为最早承认该地区国家的国家之一。
中国对该地区的外交接触的步伐和强度在持续增长，这一切反映出其在北京的重要性。中国国家主席习近平在COVID疫情结束后的首次国际旅行是在2022年9月对哈萨克斯坦的访问。随后，他赴乌兹别克斯坦参加上海合作组织（SCO）峰会。尽管中国长期以来承认俄罗斯在中亚的外交优势，但这种情况如今已不再成立。北京越来越愿意与该地区的国家进行双边和多边的接触，甚至有时排除俄罗斯。2023年5月，中国在西安主办了首届中亚-China峰会。中国外交部发言人王文滨称此次峰会具有“里程碑式的意义”，这显然是指其标志着一个将中国与所有五个中亚国家聚集在一起而不涉及其他国家的新格式的启动。
西安峰会计划每两年举行一次，并不是中国在该地区启动的唯一排除俄罗斯的倡议。2016年，它启动了四方合作与协调机制（QCCM），一个中国与阿富汗、巴基斯坦和塔吉克斯坦之间的反恐安全合作小组。2015年，它启动了连云港论坛，专门讨论国际法和安全合作的低级别外交会议。此外，即便在上海合作组织，近年来作为中俄密切合作的平台，其作用也正逐渐向着偏向中国和中亚国家的方向演变。一位哈萨克分析人士指出，哈萨克总统托卡耶夫认为，上海合作组织应该在东西方利益之间发挥平衡的作用，而不是如俄罗斯所希望的成为“反西方”组织。他接着说：“这一观点得到了中国的支持。这是哈萨克斯坦的观点，即上海合作组织不能成为一个对抗西方的工具。”[14]
俄罗斯在中亚的长期存在，和现有各国曾是俄罗斯帝国和苏联的一部分，使莫斯科在该地区建立政治影响力方面获得了一定的先发优势。这些地区精英的许多人都讲俄语，并曾在俄罗斯接受教育，也赋予了莫斯科一定的优势。但是，俄罗斯在该地区的历史背景也是一把双刃剑，因为它常常对中亚采取父权主义的态度，并对该地区国家的主权表示漠视。俄罗斯在1992年至1997年间对塔吉克斯坦的内战进行了干预，并在2005年之前控制了塔吉克-阿富汗边界。莫斯科在权力斗争中历来扮演了“国王制造者”的角色，尤其是在吉尔吉斯斯坦。
这种父权主义的态度已越来越使中亚精英感到愤怒，一些人开始将中国作为对抗俄罗斯的政治力量。退休的哈萨克外交官塔尔哈特·卡利耶夫表示：“中国对哈萨克斯坦主权的尊重程度比俄罗斯更高。中国多次宣称尊重主权，并愿意作为哈萨克斯坦领土完整的担保者。”[15] 阿姆雷巴耶夫补充道：“我认为，在俄罗斯对我们的主权构成真正威胁的情况下，中国强大的政治意愿当然是一种平衡。”[16]
为了提高在中亚的政治和外交影响力，自2022年2月乌克兰战争以来，俄罗斯在该地区的活动显著增加。从那时起，普京访问了每一个中亚国家，并与各国领导人举行了超过五十次会议，这使得这是近年来活动最频繁的时期。尽管中国在该地区的立场更加活跃，俄罗斯在中亚依旧是一个外交重镇。俄罗斯是多个排除中国但包括某些或所有中亚国家的国际机构的成员，且往往是在这些机构中的实际领导者。这些机构包括独立国家联合体、集体安全条约组织和欧亚经济联盟。
中俄在中亚都对安全问题抱有重要的关注，但它们采取的措施有所不同。俄罗斯在该地区的安全存在是长期的且常规的，而中国的存在则相对较新且不太常规。北京和莫斯科两国使用军事援助、装备销售、演习和交流以及军事驻扎等的组合来推进它们的安全利益。很难将援助与军售区分开来，因为中国和俄罗斯往往不是提供直接援助，而是提供以极具优惠条款和条件的军事装备。俄罗斯早已在该区域主导军事装备的提供，但中国正在迅速崛起并在某些领域超越了俄罗斯。在2010年至2014年间，中国对中亚的军事出口仅占该地区总量的1.5％。而在2015年至2019年的时候这一数字上升至18％。[17] 中国已成为乌兹别克斯坦的主要军火供应国，而在土库曼斯坦则位列第二，仅次于土耳其。[18] 斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）显示，自2000年以来中国对中亚的出口总值为4.44亿美元，其中97％是在2014年之后。其他研究表明，当包括在内时，可能将总值推上超过7.17亿美元。[19] 在2015年至2020年间，俄罗斯占中亚军售的62％。[20] 俄罗斯在CSTO成员国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的军售份额是非常巨大的：俄罗斯武器占这三个国军购的80％。俄罗斯为地区的军事人员教育培训比中国更多。该地区普遍使用俄语，可能有助于俄罗斯维持这一优势。在哈萨克斯坦，约三分之一的外国军官在俄罗斯军事学校接受训练，而哈萨克斯坦军队中一半以上的士兵曾在俄罗斯接受训练。[21]
与中亚军队进行演习和交流一直是俄罗斯主导的领域，但在这方面其优势也在下降。自2014年以来，中国的演习活动显著上升，过去中国更倾向于在上海合作组织的框架下与中亚军队进行演习，现在则积极进行双边演习：自2014年以来，中国已经与中亚国家进行了十次这样的演习。中国更倾向于与CSTO成员国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦进行演习，演习主要侧重于反恐。至今为止，中国与俄罗斯的军队盟友开展的更积极演习并未引发两国之间的摩擦。俄罗斯也主要侧重于与CSTO成员国进行军事演习，至少每年举行一次演习。经过几年暂停后，2018年，莫斯科宣布将恢复与土库曼斯坦和乌兹别克斯坦进行演习，这两个国家并不属于CSTO成员国。[22]
或许，随着俄罗斯的2022年乌克兰侵略严重损害了俄罗斯的军事信誉，吉尔吉斯斯坦这一向来最可靠的盟友单方面取消了原定于2022年10月在其境内举行的CSTO演习。[23]
最后，在中亚的常规军事存在方面，俄罗斯显著压倒了中国。莫斯科在塔吉克斯坦驻扎了7000名士兵，这是俄罗斯边境以外最大的和平时期存在。其在吉尔吉斯斯坦的驻军相对较小，为500，但坎特空军基地是一个重要的空中力量投射平台。最后，俄罗斯还在哈萨克斯坦运营于其航天计划中心的拜科努尔航天发射场，以及萨里沙根的反弹道导弹测试场地，和对抗导弹及防空武器的测试场。中国在该地区只有一个基地，位于塔吉克斯坦偏远的帕米尔山脉，靠近阿富汗边界。该基地于2016年启用，驻扎的为人民武装警察部队——在多次否认存在之后，中方和塔吉克斯坦政府在2021年承认了该基地的存在。双方在达成协议后，决定将该基地完全转交给中国控制，以换取对塔吉克斯坦的增加援助，并计划在该地区再建设一个中国基地。[24]
常规军队数量的差异并未呈现出俄罗斯与中国在中亚如何运用军事力量的全部情况。首先，与俄罗斯在该地区的存在相比，中国在塔吉克斯坦基地虽然微不足道，但仍然是中国在海外建立的第二个基地（第一个是在吉布提）。其次，中国更倾向于使用私人军事和安全承包商（PMSC）来保护其在中亚的利益，而不是依靠常规部队。中国在中亚的PMSC规模庞大。他们的任务主要是保护中国在该地区众多的经济利益。目前在中亚地区，至少有574家中国公司在运营，其中一些公司的设施曾遭到当地对其在招聘实践中的歧视而愤怒的群体的袭击。[25] 一些中国的PMSC由退休的中国军官管理，并携带武器，几乎与常规部队无区别。[26]
中国在经济领域的优势超越了俄罗斯。最初，俄罗斯在这一领域受益于苏联经济体系的遗产，该体系使中央亚经济与俄罗斯相连，特别是在能源部门。由于西方制裁迫使莫斯科寻找替代市场，俄罗斯与中亚和中国的贸易也受到了一定的提升。但长期以来中亚的趋势明显对北京有利，而中俄的贸易互动具有殖民特征，即中国从俄罗斯进口原材料，同时向俄罗斯出口成品。
中国利用“一带一路”贷款、援助、贸易和投资来推进其在中亚的经济利益，而这些工具的重量逐渐将该地区拉入“一带一路”经济轨道，远离俄罗斯的影响。中国对该地区的融资工具是“一带一路”，而“一带一路”在中亚的作用表明该地区在北京的经济利益中占据着重要位置。实际上，习近平主席于2013年在哈萨克斯坦发布了“一带一路”倡议。但“一带一路”的宣布仅仅是为多年来一直在进行的区域经济活动贴上一个标签并赋予主题。自2005年至2023年，中国在中亚投资了大约700亿美元。其中，至少374亿美元流向哈萨克斯坦。[27] 哈萨克斯坦在“一带一路”中重要区域地位主要由于其能源资源以及作为运输走廊的潜力，而这些领域也是中国投资的重点。中亚-中国气管道和中哈铁路连接是“一带一路”在哈萨克斯坦的两大标志性工程。它们已产生重大影响：阿拉山口的中国终端口在开通的头五年内人口增长了三倍，而哈萨克终端口Khorgos Gateway直到2010年才设立，但现在每月处理65列火车。[28]
中国在中亚的经济援助聚焦于修路和建筑等具体项目，在吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦尤为明显，这两个国家的发展相对滞后且面临较大的不稳定风险。考虑到中共中央关于发展是稳定先决条件的信念，以及这两个国家与新疆相邻，这样的情况是合情合理的。在吉尔吉斯斯坦，中国援助资助了交通基础设施建设和偏远地区的饮用水供应。在比什凯克，仅在2022年，中国修建了49条公路、6座桥梁和1座天桥。此外在吉尔吉斯斯坦，中国还资助了一座大型医院，并为医务人员提供设备和培训。[29] 在塔吉克斯坦，中国投资了道路项目和公共建筑，包括新的议会大楼和杜尚别的新市政厅。除了相信发展会带来稳定，中共赠与中亚的援助也在于与当地精英建立联系。娜尔吉斯·卡申诺娃指出，尽管中国将其援助视为对人民的赠礼，但它“更多地偏向特定的区域和势力圈，即那些与当地统治集团密切相关的。”这种通过经济工具建立的与精英的联系虽不容易被看到，却是一种同样重要的方式，让中国削弱俄罗斯在该地区的影响力。[31]
中国作为中亚贸易伙伴的地位显著上升，许多情况下是以俄罗斯为代价实现的。2022年1月，中国商务部长王文涛指出，中国与该地区的贸易“在过去30年中增长了100倍以上”。而习近平设定了到2030年将贸易额提高到700亿美元的目标。[32] 值得注意的是，到年底，中国已经超过700亿美元的贸易额，八年内提前实现了习近平的目标，并将与该地区的贸易数量从1992年的459万美元增加152倍。[33] 除哈萨克斯坦外，中国现为中亚所有国家的第一大贸易伙伴，而该数字很可能在不久的将来也会在哈萨克斯坦超过俄罗斯。[34]
俄罗斯的贷款、援助和贸易无法与中国匹敌，且它们之间的差距很可能会扩大，尤其是在西方制裁的长期影响下。俄罗斯对该地区的贷款更多集中在减免债务上，而少于直接的贷款。与中国在这一方面的区别在于，中国的贷款建设具体的基础设施，而俄罗斯的债务减免仅是减轻已有债务的负担。在2017年，为了纪念俄罗斯与中亚建立外交关系25周年，外交部长谢尔盖·拉夫罗夫宣布莫斯科将取消吉尔吉斯斯坦488万美元和乌兹别克斯坦865万美元的债务。拉夫罗夫还指出，俄罗斯在过去十年向该地区提供的双边和多边援助超过了60亿美元。[35]
俄罗斯与中亚的贸易关系较为复杂。在该地区独立的头二十年，莫斯科受益于苏联经济一体化的遗产，其希望通过欧亚经济联盟（EAEU）稳固这一利益，该联盟是一个以俄罗斯为中心的封闭关税同盟。这是斯佩波诺维奇所称的俄罗斯在该地区的合作霸权战略的一部分。但由于中国的经济实力，这一战略往往未能实现。中方的“一带一路”倡议试图创建一个开放的全球贸易体系，以中国为中心，这与欧亚经济联盟的目标背道而驰。在选择面前，中央亚各国更可能首选“一带一路”。俄罗斯未能在持续保持其在该地区的政策上取得成功（这一目标的象征就是欧亚经济联盟），使其它外部力量超过俄罗斯成为中亚国家的贸易伙伴。到2020年，中国和欧盟的贸易额均已超过俄罗斯与该地区的贸易额。[36]
结论
中亚对中俄来说都非常重要。两国在这里的安全利益可以被视为至关重要，政治和经济利益属于重要范畴。迄今为止，它们的安全利益大体上保持一致。两国都寻求打击它们所认为的“恐怖主义、分裂主义和宗教极端主义三大祸害”，以保护自己不受脆弱地区的侵害：对中国新疆而言如此，对俄罗斯与哈萨克斯坦隔临的边界也同样如是。但乌克兰战争损害了俄罗斯作为安全提供者的声誉，地区专家们公开讨论与其他国家（包括中国）的安全合作。中国在该地区的安全存在正在增强，既包括在塔吉克斯坦的正式安全部队存在，也包括在其他地区的PMSC存在。随着这一趋势的加速，这可能成为中俄之间的摩擦来源。
在政治领域，中俄间的利益也大致一致。两国都寻求维护区域政府的稳定，并防止动摇政府统治的动乱。北京和莫斯科都在关注这些“颜色革命”，声称其受到西方的发起乃至引导。但北京在该地区日益强硬的外交，且越来越多地在不考虑俄罗斯的情况下进行，正如西安、四方合作与协调机制（QCCM）和连云港论坛所示。
而在经济领域，中俄在中亚的利益则显著分歧。尽管乌克兰战争以来俄罗斯与该地区的贸易出现短期回升，但从长期趋势来看，莫斯科的交互环境显得十分负面，而且它与北京在该地区的关系是零和的。通过能源与交通网络，中国正逐渐将中亚地区拉出俄罗斯的经济轨道而进入自身的经济秩序。中俄在该地区的经济愿景也不相容。俄罗斯的EAEU试图建立一个封闭的以俄罗斯为中心的市场，而中国的丝绸之路经济带作为“一带一路”的中亚分支，则旨在连接多个市场。
单凭经济利益的分歧或许不会导致直接竞争，但上下文很重要，背景是两国在中亚拥护的利益正在权力转移的过程之中。美国在地区的相对缺席有可能加速中俄竞争的趋势，因为削弱了双方在抵抗各自视为主要竞争对手的动机。如果这些趋势长期延续，未来中俄在中亚的竞争前景将大于合作的前景。
[1] Temur Umarov, “俄罗斯与中亚：更紧密还是逐渐疏远？”卡内基战略思想（2022年12月23日），https://carnegieendowment.org/politika/88698
[2] Yunis Sharifli, “中国在中亚的主导地位：神话还是现实？”英国皇家联合服务研究所（2023年1月18日），https://rusi.org/explore-our-research/publications/commentary/chinas-dominance-central-asia-myth-or-reality
[3] Maria A. Blackwood, Ricardo Barrios, Rebecca M. Nelson, 和 Michael D. Sutherland, “中亚：俄罗斯战争的启示”，国会研究服务署（2023年6月9日），https://sgp.fas.org/crs/row/R47591.pdf
[4] Nygmet Ibadildin, 哈萨克斯坦KIMEP大学政治学教授，2023年7月10日接受作者采访。
[5] Fatima Zhakypova 等人，分析中国在哈萨克斯坦的经济战略和外交政策（哈萨克斯坦：TALAP和科尔梅德·阿登纳基金会，2020年）。
[6] Aidar Amrebayev，哈萨克斯坦阿拉木图政治科学与国际研究应用中心负责人，2023年7月7日接受作者采访。
[7] Robert J. Art, 《美国的大战略》，纽约：康奈尔大学出版社，2003年，第45页。
[8] Alan G. Stolberg, “21世纪国家利益的制定”，美国陆军战争学院国家安全问题指南，宾夕法尼亚州卡莱尔：美国陆军战争学院出版社，2012年，第14页。
[9] Stolberg，“21世纪国家利益的制定，”第19页。
[10] Niva Yau, 《俄罗斯与中国在中亚的默默竞争》（费城：外交政策研究所，2020年9月），第2页。
[11] Paul Stronski 和 Nicole Ng, 《合作与竞争：俄罗斯与中国在中亚、俄罗斯远东和北极的博弈》（华盛顿特区：卡内基国际和平基金会，2018年2月），第10页。
[12] Janko Scepanovic, “机构、合作与霸权：中亚关键体制框架内俄罗斯合作霸权战略的比较分析，”《亚洲安全》17卷，第2期（2021年），https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/14799855.2020.1784877
[13] Carla Freeman, Gavin Helf, 和 Alison McFarland, 《中国希望填补中亚的空白》（华盛顿特区：美国和平研究所，2023年5月25日），https://www.usip.org/publications/2023/05/china-looks-fill-void-central-asia
[14] Amrebayev采访。
[15] Talgat Kaliyev，2023年7月4日接受作者采访。
[16] Amrebayev采访。
[17] Zharmukhamed Zardykhan, 《全球军火贸易及对中亚地区的影响》 （阿拉木图：欧亚研究所，哈萨克斯坦阿赫梅特·亚西瓦大学，2020年），https://www.eurasian-research.org/publication/global-arms-trade-and-implications-for-the-central-asian-region/
[18] Joshua Kucera, “报告：土库曼斯坦是土耳其最大的军火买家，” Eurasianet（2017年2月20日），https://eurasianet.org/report-turkmenistan-turkeys-biggest-weapons-buyer#:~:text=Turkmenistan%20ranked%2040th%20in%20the,and%2020%20percent%20from%20Russia
[19] Bradley Jardine 和 Edward Lemon, “在俄罗斯的阴影下：中国在中亚日益增长的安全存在，”凯南电缆，第52号（2020年5月），第2页，https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/media/uploads/documents/KI_200519_cable%2052_v1.pdf
[20] Ibid, 第1页。
[21] Ibid, 第8页。
[22] Richard E. Hoagland, Michael S. Repass, 和 Nicole Wodlow, 《俄罗斯的历史防务联系与中国在中亚日益增长的军事存在》（华盛顿特区：里海政策中心，2021年2月），第9页，https://api.caspianpolicy.org/media/uploads/2021/04/Russias-Historical-Defense-Ties-and-Chinas-Rising-Military-Presence-in-Central-Asia.pdf
[23] Catherine Putz, “吉尔吉斯斯坦取消CSTO‘不可分割的兄弟关系’军事演习，”《外交家》，2022年10月11日，https://thediplomat.com/2022/10/kyrgyzstan-cancels-csto-indestructible-brotherhood-military-exercises/#:~:text=On%20October%2011%2C%20Kyrgyzstan’s%20Defense,CSTO’s%20Collective%20Rapid%20Deployment%20Forces.
[24] Reid Standish, “塔吉克斯坦批准建设新的中国资金基地，随着中国在中亚日益增强的安全存在，”自由欧洲电台/自由电台（2021年10月28日），https://www.rferl.org/a/tajikistan-approves-chinese-base/31532078.html
[25] Yau Tsz Yan, “中国私人安全力量进驻中亚，”《外交家》（2019年7月3日），https://thediplomat.com/2019/07/chinese-private-security-moves-into-central-asia/
[26] Ibid.
[27] “中国全球投资追踪器，”美国企业研究所，https://www.aei.org/china-global-investment-tracker/
[28] Paul Stronski 和Nicole Ng, 《合作与竞争：俄罗斯与中国在中亚、俄罗斯远东和北极的博弈》（华盛顿特区：卡内基国际和平基金会，2018年2月），第12页，CP_331_Stronski_Ng_Final1.pdf (carnegieendowment.org)
[29] Nargis Kassenova,《中国的对外援助如何促进与中亚统治精英的社会纽带》，卡内基国际和平基金会，2022年12月， https://carnegie-production-assets.s3.amazonaws.com/static/files/Kassenova_Chinese_Aid_FINAL1.pdf，第21页。
[30] Ibid, 第16页。
[31] Ibid, 第21页。
[32] Maria A. Blackwood, Ricardo Barrios, Rebecca M. Nelson, 和 Michael D. Sutherland,《中亚：俄罗斯战争的启示》，国会研究服务署，2023年6月9日，https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R47591，第23页。
[33] Sun Zhuangzhi,《中俄关系的演变，及其影响》，（2022年1月），https://www.researchgate.net/publication/265525573_The_Relationship_between_China_and_Central_Asia
[34] Niva Yau,《俄罗斯与中国在中亚的默默竞争》。
[35] Arkady Dubnov,《反思俄罗斯与中亚关系的25年》（华盛顿特区：卡内基国际和平基金会，2018年4月19日），https://carnegieendowment.org/2018/04/19/reflecting-on-quarter-century-of-russia-s-relations-with-central-asia-pub-76117
[36] Richard Pomfret,《中亚经济不需要俄罗斯》，东亚论坛（2022年5月19日），https://www.eastasiaforum.org/2022/05/19/central-asian-economies-dont-need-russia/
[37] 哈萨克学者，2023年7月与作者进行采访。
