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卡尔加里 – 中国对加拿大牛肉的持续禁令似乎没有尽头，这成为了加拿大出口商在该市场面临持续不确定性的教科书案例。
本月早些时候，随着中国对加拿大菜籽进口展开反倾销调查，加拿大农业行业感受到了震荡。这显然是对加拿大在8月份决定提高对中国电动车关税的回应。
该调查可能导致中国对加拿大菜籽征收重税，此举可能给加拿大农民和出口商带来10亿加元的损失， وفق于DBRS Morningstar的估计。
然而，在菜籽被卷入这一冲突之前，加拿大牛肉早已面临在中国市场的困难。自2021年12月阿尔伯塔省的一家农场发现了一例不典型的牛海绵状脑病（BSE）病例以来，中国已封锁来自加拿大加工厂的牛肉货物近三年。
不典型BSE是指在每百万头牛中自发发生约一例的情况。它不同于经典BSE，也被称为疯牛病。 不典型BSE对人类没有健康风险，而经典BSE则与致命的神经系统疾病克雅氏症有关。
不典型BSE病例通常不会对国际贸易产生影响，而中国是唯一一个因2021年的发现继续封锁加拿大牛肉的全球市场。
中国尚未提供何时可能解除禁令的时间表，尽管加拿大已向中国政府提供了关于2021年病例的所有信息，农业和农业食品部发言人萨曼莎·西瑞（Samantha Seary）在一封电子邮件中表示。
“加拿大官员继续定期与中国当局进行接触，以解决贸易问题，推动恢复受影响产品的市场准入，呼吁中国依据国际科学指导和基于科学的贸易规则采取贸易措施，”西瑞说道。
虽然中国是全球最大进口加拿大菜籽的国家，但对牛肉生产商来说却是一个较小的市场。尽管如此，在2021年禁令之前，中国是加拿大第三大牛肉出口市场，年进口价值1.93亿加元。
“这显然被视为一个增长市场，”加拿大肉类委员会（Canadian Meat Council）首席执行官克里斯·怀特（Chris White）表示，该委员会代表食肉加工者和处理商。
“这就是我们想要重返市场的原因，因为其他国家正在那里占据市场份额。”
怀特刚从一次中国之行回来，他在那里积极推动恢复牛肉贸易，承认业内许多人对这个问题拖延如此之长感到沮丧。
他还承认电动车和菜籽问题复杂化了两国之间的关系，但他表示他并不认为这些问题与牛肉问题的进展缓慢有联系。
“我认为他们只是慢慢来。”他说，“我感觉中国是相当务实的。如果他们需要什么，他们会接受产品。如果他们没有需求，出于其他考虑，那就不会。他们不会提前推进进度。”
2019年，中加贸易关系经历了一段特别动荡的时期，中国在加拿大拘留华为高管孟晚舟后，禁止了两家主要加拿大粮商的菜籽进口，导致两国关系紧张。
行业估计，这一举动使加拿大菜籽行业在2019至2020年间损失了15亿到24亿加元。
在一个法语演讲中，加拿大驻中国大使珍妮弗·梅（Jennifer May）提到，加拿大与中国的关系自那以来已有所改善，但她补充说，加拿大不再享有“照常营业”的绿灯。
“我不断使用的一个比喻是黄灯，”梅说道。“你可以在那里进行交流以抓住机会，但要谨慎行事，并在知情的情况下行动。”
梅补充说，联邦政府继续建议加拿大公司在中国开展业务时，多元化其出口以降低风险。
怀特表示，中国庞大的人口和快速增长的中产阶级使其成为加拿大牛肉出口商非常有吸引力的市场，但他也补充说，公司也对发展其他被视为更“稳定”的亚洲市场很感兴趣。
“公司想要进入中国，但是（如果你在那儿运营），你必须注意那些超出你控制的变量，”怀特说。
“你可能会发现自己被排除在外，当你被排除时，可能会比在其他市场被排除的时间更长，原因有很多。”
这篇报告由加拿大新闻社首发于2024年9月20日。
– 还有达人·罗伯逊（Dylan Robertson）在渥太华的报道
