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卡尔加里——中国对加拿大牛肉的禁令似乎没有尽头，成为加拿大出口商在该市场面临不确定性的典型案例。
本月初，随着中国对加拿大菜籽进口展开反倾销调查，震动了加拿大农业界。
这显然是中国对加拿大在八月提高对中国制造电动汽车关税的回应。
这项调查可能会导致中国对加拿大菜籽施加高额关税，DBRS Morningstar估计，这一举措可能会对加拿大农民和出口商造成10亿美元的打击。
然而，在菜籽被卷入这一交火之前，加拿大牛肉早已在中国市场面临困境。
自从2021年12月在阿尔伯塔省的一家农场发现一起非典型的牛海绵状脑病（BSE）病例以来，中国已阻止来自加拿大加工厂的牛肉运输，至今已有近三年的时间。
非典型BSE在每百万头牛中自发发生约一例，并不等同于更常见的经典BSE，即“疯牛病”。
非典型BSE对人类没有健康风险，而经典BSE与致命的神经系统疾病克雅氏病有关。
非典型BSE病例通常不会对国际贸易造成影响，而中国是唯一一个由于2021年的发现而继续阻止加拿大牛肉进口的国家。
中国没有提供何时可能解除禁令的时间表，尽管加拿大已提供中国政府要求的关于2021年案件的所有信息，加拿大农业和农业食品部发言人萨曼莎·希尔在一封电子邮件中表示。
“加拿大官员继续与中国当局定期接触，以解决贸易问题，敦促恢复受影响产品的市场准入，并鼓励中国基于国际科学指导和科学贸易规则采取贸易措施，”希尔表示。
虽然中国是世界上最大的加拿大菜籽进口国，但对牛肉生产商来说，它的市场份额相对较小。
在2021年禁令之前，中国曾是加拿大第三大牛肉出口市场，每年进口价值1.93亿加元的产品。
“这无疑被视为一个增长市场，”加拿大肉类协会首席执行官克里斯·怀特表示。
“这就是我们想要重新进入的原因，其他国家已经在那里占据市场份额。”
怀特最近刚刚结束一趟访问中国的行程，他积极推动恢复牛肉贸易，并承认许多业界人士对问题拖延的时间表示沮丧。
他还承认电动汽车和菜籽问题使两国关系变得复杂，但他表示并不认为这些问题与牛肉贸易进展缓慢有联系。
“我认为他们只是花时间，”他说。“我感觉中国是相当务实的。如果他们需要某样东西，他们会进口产品。如果由于其他考虑，他们不需要，那么他们就不会推进他们的时间表。”
2019年，加中贸易关系经历了一个特别动荡的时期，在此期间，中国因加拿大应美国要求拘留华为高管孟晚舟而禁止了两家主要加拿大粮食发运商的菜籽进口。
行业估计，该行动在2019年至2020年间对加拿大菜籽行业造成的损失为15亿到24亿加元。
在周一对蒙特利尔对外关系委员会的法语演讲中，加拿大驻中国大使詹妮弗·梅表示，自那时以来，加中关系有所改善，但她补充说，加拿大不再享有与中国“商业如常”的绿色光。
“我不断使用的比喻是‘黄灯’， ”梅说道。“你可以在中国参与以抓住机会，但请谨慎并充分了解情况。”
梅补充说，联邦政府继续建议在中国运营的加拿大公司多元化出口到其他国家，以降低风险。
怀特表示，中国庞大的人口和快速增长的中产阶级使其成为加拿大牛肉出口商非常有吸引力的市场，但公司也热衷于开发其他被视为更“稳定”的亚洲市场。
“公司希望进入中国，但（如果你要在那儿经营），你必须意识到有一些不在你控制之内的变量，”怀特说。
“你可能会发现自己不在市场中，而当你不在时，你可能会比在其他市场中更长时间地出局，出于各种原因。”
本报告由加拿大新闻社于2024年9月20日首次发布。
——与渥太华的迪伦·罗伯逊的文件一起
