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纽约——美国总统唐纳德·特朗普的关税威胁再次将国家推入国际贸易战,同时不时出现的新关税继续加剧不确定性。
在上任不到两个月的时间里,特朗普已对来自美国三大贸易伙伴——墨西哥、加拿大和中国的货物征收了高额进口税,并承诺将有更多目标出现在视线之中。
特朗普对关税并不陌生。他在第一任期开始时就发起过一次贸易战争,但这次他的计划更加广泛。
经济学家们强调,这次可能对全球商业和经济造成更大的后果——更高的价格最终可能由消费者承担。
人们也感到特朗普在关税威胁上的反复无常和相应的报复引发了晕眩感,包括最近对来自加拿大和墨西哥某些商品的延期关税,这在汽车行业进行的30天暂停之后发生。
这种不确定性已经扰乱了金融市场,降低了消费者信心,并让许多企业面临问题,从而可能延迟招聘和投资。
以下是我们如何走到今天的时间表:
特朗普的第一任期
特朗普在其第一任期内发起了一场贸易战,特别针对中国。
两国之间进行了一系列的报复性征税,涉及数千亿美元的商品。
争端的中心是美国对中国的指控,称其采用不正当手段——包括窃取商业机密和施压美国公司交出敏感技术——试图在量子计算和自动驾驶汽车等先进领域取代美国。
特朗普对大多数中国商品征收关税。
与此同时,北京对来自美国的产品也进行了报复性关税,涉及水果、大豆和葡萄酒到飞机、汽车和化工产品等。
此外,特朗普还对进口太阳能电池板和洗衣机征收关税。
2018年,他以国家安全为理由,对进口钢铁征收25%的关税,对铝材征收10%的关税,从而加剧了与其他贸易伙伴的紧张关系。
他还利用新增关税的威胁,迫使加拿大和墨西哥在2020年重新谈判北美贸易协定——即美墨加协定。
拜登政府时期的关税
美国总统乔·拜登在很大程度上保留了特朗普之前对中国实施的大多数关税,但他的政府声称采取更具针对性的方法。
2022年10月,拜登对对华销售半导体和芯片制造设备实施了全面的新限制。
这些限制将在2023年10月和2024年12月扩大,而中国则以禁止进口各种高科技材料(如镓和锗)作出回应。
拜登还在2024年5月提高了对中国电动汽车、太阳能电池、钢铁、铝和医疗设备的关税。
7月,他对从墨西哥运入的钢铁和铝(但在其他地方生产)征收关税,以阻止中国规避进口税。
2024年的竞选承诺
拜登2024年的关税措施发生在一场激烈的总统竞选中——拜登和特朗普相互攻击,以显示谁对中国更强硬。
在竞选中,特朗普表示,如果他赢得第二任期,计划对所有中国进口征收至少60%的关税。
他还提出对美国其他所有进口产品征收高达20%的关税,同时威胁要对将业务迁出美国的特定国家或制造商征收更高的关税。
而拜登-哈里斯政府在对中国实施关税的同时,拜登和副总统卡马拉·哈里斯(在拜登退出竞选后成为民主党提名人)都认为特朗普针对全球的更广泛关税承诺将是个错误。
哈里斯称特朗普的关税提案为“国家销售税”——她的竞选团队后来表示,20%的关税将在全国范围内实施,将使一个典型家庭每年多花接近4000美元。
2024年11月
特朗普赢得了美国总统选举。
他继续承诺在未来几周和几个月内大幅提高关税。
2025年1月20日
特朗普宣誓就职。
在他的就职演说中,他再次承诺“对外国国家征收关税和税收以充实我们的公民财富”。
他重申了创建一个名为“外部收入署”的机构的计划,该机构尚未成立。
在他上任的第一天,特朗普还表示,他预计将于2月1日对来自加拿大和墨西哥的商品征收25%的关税,同时并未立即详细阐明对中国进口的税收计划。
2025年1月26日
特朗普威胁要对所有来自哥伦比亚的进口征收25%的关税,并采取其他报复措施,原因是哥伦比亚总统古斯塔沃·彼得罗拒绝两架载有移民的美国军用飞机,指责特朗普在遣返过程中没有以尊严对待移民。
作为回应,彼得罗还宣布对美国商品增加25%的关税。
但哥伦比亚后来撤回了其决定,接受了载有移民的航班。
两国很快就贸易争端发出了停止信号。
2025年2月1日
特朗普签署了一项行政命令,对来自墨西哥、加拿大和中国的进口征收关税——对所有来自中国的商品征收10%的关税,对来自墨西哥和加拿大的进口征收25%的关税,定于2月4日生效。
特朗普以声称国家安全面临紧急情况为由行使了这一权力——表面上是关于非法移民和毒品走私。
对加拿大和墨西哥的关税威胁可能会破坏特朗普自己的美墨加协定,该协定允许许多产品在北美边界免税通行。
这一举动引发了来自三国的迅速愤慨,同时许诺采取报复措施。
2025年2月3日
特朗普同意对墨西哥和加拿大的关税威胁进行为期30天的暂停,两个贸易伙伴采取措施以满足特朗普对边境安全和毒品走私的担忧。
2025年2月4日
特朗普对所有中国进口的10%新关税依然生效。
中国在同一天采取报复,宣布了一系列反措施,包括对多种美国商品的关税和对谷歌的反垄断调查。
中国对煤炭和液化天然气产品征收15%的关税,对从美国进口的原油、农业机械和大型发动机汽车征收10%的关税,定于2月10日生效。
2025年2月10日
特朗普宣布计划提高钢铁和铝材的关税。
他取消了2018年针对钢铁的关税的免税条款,意味着所有钢铁进口将至少征收25%的税,并将他的2018年铝材关税从10%提高到25%,定于3月12日生效。
2025年2月13日
特朗普宣布了一项“互惠”关税计划——承诺将美国关税提高至与其他国家对进口商品征收的税率“公平”。
经济学家警告,互惠关税将推翻几十年的贸易政策,可能会给全球商业带来混乱。
除了中国、加拿大和墨西哥,特朗普表示,其他国家如印度也将不被豁免提高关税。
在接下来的几周中,特朗普暗示,欧洲国家可能面临25%的关税,作为这些努力的一部分。
2025年2月25日
特朗普签署了一项行政命令,指示商务部考虑是否需要对进口铜征收关税,以保护国家安全。
他提到该材料在美国国防、基础设施和新兴技术中的使用。
2025年3月1日
特朗普签署了一项附加行政命令,指示商务部考虑是否对木材和木制品征收关税,以保护国家安全,声称建筑行业和军事依赖于美国强大的木材供应。
2025年3月4日
特朗普对来自加拿大和墨西哥的进口量征收25%的关税生效,尽管他将对加拿大能源征税限制在10%。
他还将对所有中国进口商品的关税提高到20%。
所有三个国家都承诺采取报复措施。
加拿大总理贾斯廷·特鲁多宣布对超过1000亿美元的美国商品征收关税,并在21天内实施。
而墨西哥总统克劳迪娅·谢因鲍姆表示该国将对美国商品实施报复性关税,虽然未立即具体说明目标产品,表明希望缓和局势。
中国则对多种美国农产品实施高达15%的关税。
同时,它还扩大了受出口管控和其他限制的美国公司数量,大约增加了二十多家。
2025年3月5日
特朗普对影响墨西哥和加拿大商品的新关税批准了对美国汽车制造商的一个月豁免。
这一暂停是在总统与“美国三大汽车制造商”的高管——福特、通用汽车和斯特兰蒂斯——交谈后达成的。
2025年3月6日
特朗普更广泛地延长了对墨西哥和加拿大部分进口商品的25%关税的暂停,为期一个月。
但他仍计划在4月2日实施“互惠”关税。
特朗普将谢因鲍姆的进展归功于边境安全和毒品走私问题,因此再次暂停关税。
墨西哥总统在社交媒体上对此表态称与特朗普进行了“出色而互相尊重的通话,双方达成了我们的合作获得前所未有的结果”。
特朗普的举措也让与加拿大的关系稍微恢复,但对于贸易战的愤慨和不确定性仍然存在。
尽管加拿大在最初实施300亿加拿大元(约合210亿美金)的报复性关税后,政府也表示已暂停第二波高达1250亿加拿大元(约合870亿美金)的报复性关税。