图片源于：https://www.mprnews.org/story/2025/02/26/canada-wants-new-oil-pipelines-to-avoid-trump-tariffs-nobody-wants-to-build-them
根据行业专家的说法，加拿大政府在任何新油管道项目的建设中都必须发挥显著作用，以克服监管、财务和政治障碍以及激进分子的反对。
在美国总统唐纳德·特朗普威胁对加拿大石油出口征收关税的背景下，几位加拿大政治家呼吁建设新的管道，向沿海出口终端输送石油，以减少对美国市场的依赖。
石油是加拿大最有价值的出口产品，加拿大是全球第四大石油出口国，日产400万桶（bpd），其中约90%的石油出口到美国的炼油厂。
加拿大自由党能源部长、保守党派反对派领导人以及几位省级总理都呼吁建设新的管道，运送原油到加拿大的西、东和北海岸。
然而，最近没有任何私营公司表示有兴趣承担如此高额的多亿项目，专家表示，这类项目的建设可能需要十年的时间。
在过去十年中，有两个大型东西方管道项目被取消，加拿大的一家公司在前美国总统乔·拜登于2021年撤销了对基斯通XL管道项目的许可后也损失了数十亿。
特朗普本周一表示他希望建设基斯通XL，并承诺将快速审批监管。
但在同一天，他还表示将于三月对来自加拿大和墨西哥的美国进口征收关税。
关税将使加拿大原油对美国炼油厂变得更加昂贵，或者将削减加拿大生产者的利润，损害管道的需求。
即使没有关税，建设管道对加拿大公司来说仍然风险太大，前TransCanada Corp（现TC Energy）高管丹尼斯·麦克康纳基在接受采访时表示：“如果我是管道公司的董事会成员，我会发现这些风险非常难以合理化。”
加拿大目前绕过美国的选项是Trans Mountain管道系统，该系统从产油省阿尔伯塔省延伸到不列颠哥伦比亚省的西海岸。
原油可以随后运输到海外市场。
该管道的扩建项目在去年由金德尔·摩根（Kinder Morgan）完成，历经七年，因严重的环境和土著反对，公司曾威胁取消。
联邦政府于2018年以45亿加元（约31.5亿美元）收购了Trans Mountain系统，以完成扩建。
施工延迟和预算超支将其价格提高至340亿加元，历时四年。
“成本超支如此巨大的事实，这对私营部门传达了非常强烈的信号，”卡尔加里大学公共政策学院的能源经济学家肯特·费尔洛斯表示。
加拿大的能源部门长期抱怨漫长的许可时间和监管不确定性，导致项目进展缓慢，吓跑潜在投资者。
如果没有联邦政府迅速修订《影响评估法》，公司将不愿考虑新的管道提案，曾是自由党国会议员及苏克尔能源公司的高管的玛莎·霍尔·芬德莱现任卡尔加里大学公共政策学院的主任表示。
2019年生效的《影响评估法》要求对管道进行社会和文化评估以及环境影响评估。
自那以来，仅有一个项目——雪松LNG项目成功完成该过程，而该过程耗时3年半。
“与省级政府合作将是关键——这需要一些真正的政治领导力，”霍尔·芬德莱表示。
加拿大管道运营商Enbridge的首席执行官格雷格·埃贝尔在最近的一次电话会议上表示，在没有扭转渥太华对能源基础设施政策的情况下，他们不会考虑任何加拿大的管道项目。
他说，加拿大需要进行许可改革，消除对油气生产的排放上限，并扩展联邦和省级贷款担保计划，使土著社区能够成为管道项目的股权投资者。
“我们需要看到联邦和省级政府的真正立法变化，具体指出重大基础设施项目…是国家利益所在，”埃贝尔说。
公司们也需要对加拿大油砂行业能够增加产量以填补新的管道抱有信心。
油砂生产商花费多年才将生产量提高到去年创下纪录的水平，以填补Trans Mountain扩建。
S&P全球商品洞察公司去年的一份报告显示，加拿大油砂的产量在过去十年新增加130万桶/日，并可能到2030年再新增加50万桶/日。
油砂的增长前景不甚乐观。
加拿大承诺在2050年前实现净零温室气体排放这一目标，与任何剧烈增加油气输出的计划相悖。
加拿大能源监管局在2023年预测，若要实现净零目标，油砂产量可能在2050年前下降30％。
S&P全球的报告预测，从2035年起产量将开始下降。
目前，威胁征收的关税使得气候问题与建设管道的问题之间的天平开始倾斜，霍尔·芬德莱表示。
“我认为在加拿大，这已经导致人们反思，也许在某些领域，我们对仅通过美国流动的基础设施过于依赖，”联邦能源部长乔纳森·威尔金森本月在华盛顿的一次活动中表示。
阿尔伯塔省省长达妮埃尔·史密斯呼吁联邦和省级政府建设多条油气管道，通往加拿大的“东、西和北”海岸。
霍尔·芬德莱表示，如果联邦和省级政府通过公私合营或某种形式的财务支持来支持管道，这可能会吸引私人资本。
政府更换也可能提升对加拿大能源部门的信心，S&P全球的首席加拿大石油市场分析师凯文·比尔说。
反对派领导人皮埃尔·波利耶本月对记者表示，保守党政府将“废除反能源法律”并“建设管道”。
即便如此，比尔表示，仍没有长期保修。他指出，基斯通XL项目在奥巴马政府时期被拒绝，在特朗普第一任期复活后又被拜登撤回，并且现在又在特朗普的推动下得到鼓励。
“问题的部分在于，基础设施的发展现在必须根据政治周期来考虑，”比尔在接受采访时表示。
“如果您希望在北美建设大型基础设施，那么现在需要问自己，‘我能在一个任期内完成吗？’”
