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在评估特朗普2.0对澳大利亚的影响时,专家们常常从加拿大与美国的互动中寻求启示。
毕竟,正如萨姆·罗格文所言,这样做有很强的基础——“加拿大安全、可亲、理性、富裕、友好,且都属于西方、讲英语。澳大利亚和加拿大共享殖民遗产、英联邦成员身份,以及与美国的长期联盟,这种联盟由深厚的历史、经济和文化纽带所加强。”
然而,采取这种转移比较的方法错误地关注了相似之处——而忽视了特朗普政府最重要的因素,即总统本人。
通过从特朗普的角度进行比较,澳大利亚和加拿大存在几个重要的差异,而这些差异使得堪培拉在特朗普2.0下处于更有利的位置。
特朗普持有交易性联盟的观点。他曾表示,美国的盟友必须“在战略和军事行动中发挥直接和有意义的作用,并支付其公平的费用”。根据这一标准,堪培拉在历史上有更强的吸引力。
在与美国的联盟关系中,澳大利亚在国防上的GDP支出比例高于加拿大,在购买美国武器方面投入更多(尽管其财富仅有加拿大的四分之五),并且自1945年以来,在每一次非北约美国领导的战斗联盟中,澳大利亚的负担分担都匹配或超越了加拿大,且在美国领导的地面战争中,人员损失是后者的两倍。
同样,按照特朗普的标准,澳大利亚提供了更大的潜在联盟效用。
堪培拉的国防支出已经超过了加拿大(2024年分别为320亿和270亿),并且预算上对中期增支的承诺也高于渥太华。
在关键的空军和海军领域,澳大利亚国防军的能力也超过了其加拿大同行。
此外,加拿大无法匹配澳大利亚北部地理优势,这为华盛顿提供了相对安全的基地,以遏制(或应对)其主要战略竞争对手北京。
在特朗普2.0的框架下,堪培拉已经表现出更大的联盟忠诚度(这是总统重视的价值)——通过首次支付798百万澳元,向获取美国核潜艇的努力投入。
相比之下,渥太华则对华盛顿威胁征收报复性关税,并承诺与欧盟进行“更深入的经济合作”。
堪培拉当前处于有利地位——特朗普最近称赞澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯是“非常出色的人”,而他与加拿大总理贾斯廷·特鲁多的关系则 notoriously tense。
特朗普还不喜欢贸易逆差,认为这表明美国遭遇不公平贸易行为。就这一点而言,堪培拉维持了更有利的贸易平衡——预计在2024年,形成华盛顿的第四大贸易盈余,而渥太华则构成第九大逆差。
特朗普直接承认了这一差异的意义——他表示,“我们与澳大利亚保持盈余……在评估关税豁免时,我们会对此考虑很多”;而关于加拿大,他则指出,“加拿大在贸易上对我们不公平……我们不会允许这种情况发生。”
人际关系对特朗普的外交政策也有重大影响。例如,在他第一届任期内,德国总理安格拉·梅克尔与总统缺乏默契,因此与华盛顿的关系受到影响。反之,日本首相安倍晋三则利用与特朗普的友谊,成功缓解了对同盟国家不公平贸易行为的批评,并获得华盛顿对其“自由与开放的印太战略”的支持。
在这方面,堪培拉同样占优势——特朗普最近称澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯为“非常出色的人”,而他与加拿大总理贾斯廷·特鲁多的关系则 notoriously tense。
2025年澳大利亚和加拿大的选举不太可能改变这种优势:特朗普与澳大利亚保守派的关系较好,而这些人目前预计会击败阿尔巴尼斯,而虽则加拿大的领跑者保守党领导人皮埃尔·波利耶已经列出了对特朗普的对抗措施——指出:“我们必须以强硬手段回应……我们有杠杆。我将利用这些杠杆。”
特朗普还优先考虑边境安全,这自然增加了与邻国之间的紧张关系。例如,他最初的关税较具惩罚性地针对了加拿大和墨西哥,理由是这两个国家未能履行“停止非法移民和毒品流入”的承诺。加之特朗普曾提到,由于“距离很远”,澳大利亚在此方面相对“安全”,这使得其避免了与加国接壤带来的风险和由此产生的社会摩擦,进一步削弱了双边关系。
因此,传统的加拿大比较放短了,它忽略了联盟负担分享、贸易政策、人际外交以及地理接近度等对特朗普来说至关重要的差异。澳大利亚面临着如何利用这些差异的考验,但在与华盛顿的谈判中,确实会遇到比渥太华更少的障碍。