特朗普签署行政命令，针对中国、加拿大和墨西哥商品征收额外关税

图片源于：https://www.wiley.law/alert-New-10-Percent-Tariffs-on-Chinese-Goods-Take-Effect-Canada-and-Mexico-Tariffs-Postponed-30-Days-by-Trump-Administration

根据我们之前的警报，特朗普总统签署了三项行政命令，依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA），对来自加拿大、墨西哥和中国的商品施加额外关税。

根据白宫发布的事实简介，这些措施旨在应对“非法移民和毒品，包括致命的芬太尼所带来的特殊威胁”。

然而，2025年2月3日上午，美国与墨西哥达成协议，决定将对墨西哥商品的关税实施推迟一个月，因此发布了一项新的行政命令，将关税的生效日期由2月4日更改为3月4日。

与此同时，加拿大宣布了针对美国的两阶段报复措施，包括第一阶段的产品清单，而美国海关与边境保护局（CBP）则发布了预发布的联邦公报通知，详细说明了对加拿大和中国产品额外征收的关税。

在2月3日下午，美国与加拿大达成一致，将美国对加拿大的关税和加拿大对美国的关税的实施时间均从2月4日推迟至3月4日，这也导致了一项新的行政命令实施美国方面的暂停，重新修订了原行政命令的生效日期。

截至2月4日，仅对中国的关税已经生效。

对此，中国宣布了报复措施，包括对美国能源进口和其他产品征收最高15%的关税，并将五种关键矿物加入其出口控制名单。

尽管对加拿大和墨西哥的关税尚未实施，但它们随时可能被引入。

以下是关于对中国施加的关税以及根据加拿大和中国发布的行政命令和联邦公报通知可能对加拿大和墨西哥施加的关税的关键要点。

中国关税

关税率：对所有商品征收10%的额外关税，且是在任何现有关税的基础上施加。

生效日期：该关税于2025年2月4日星期二凌晨12:01生效，适用于所有从中国进口或提取消费的商品，除非在2025年2月1日东部时间上午12:01之前已装载到船只上或其最终运输方式之前，并在3月7日之前进入美国。

原产国：联邦公报通知中未指定任何特殊原产地规则，表明将适用传统的“实质转变测试”，以确定在关税适用时，哪些产品构成中国制造。然而，根据此测试被确定为来自香港的产品将视为中国制造。

豁免：与301条款的关税不同，新的10%关税原则上适用于在美国协调关税表中的所有中国商品，且仅限以下有限豁免：大部分适合按98章分类的商品，该章包含对满足各种标准的商品的免税条款，例如残疾人使用的商品以及农业/园艺使用的商品，可以免于额外关税的进入。对于根据98章条款的商品，仍有一部分值会受到关税，涉及在国外修理或在使用美国组件的情况下在国外组装的商品。此外，对于不涉及转移任何有价值的“邮政，电报，电话或其他个人通信”，这些商品也不适用关税。还包括某些为减轻人类苦难所用的物品的捐赠，信息材料，以及“随抵达美国人员的行李中的个人用品”。

de minimis：受额外关税约束的商品不符合de minimis入境计划，后者通常允许价值不超过800美元的商品免税进入美国，只要没有单一收货人在单日内收到超过这一价值的商品。

退税：额外关税的退税（即，已进口并随后再出口商品的关税退款）将不可用。

外贸区：与对中国的301条款关税一样，任何进入美国外贸区的受额外关税约束的中国商品必须以“特许外国状态”进入，这意味着它们在从该区出口至美国消费时将受到10%关税的约束。

邮寄条目：在一个令人惊讶的发展中，通知指出，所有从中国发出的邮寄货物必须提交正式入境申请，且美国海关与边境保护局（CBP）不会清关或释放任何邮寄货物，除非提交了正式入境申请。

排除过程：未考虑进口商可以为额外关税请求产品特定排除的程序。

针对加拿大和墨西哥的潜在关税

虽然美国和墨西哥在发行关于墨西哥的联邦公报通知的草稿之前达成了暂停关税的协议，但关于加拿大的草稿通知提供了有关即将到来的对两国关税如何执行的洞察。

值得注意的是，关于加拿大的草稿通知在豁免、de minimis、退税、外贸区入境、邮寄条目及缺乏产品特定排除程序等方面，与针对中国的通知在实质上是相同的。

但是，在关税率和原产国方面，存在某些重要差异。

关税率：加拿大的命令和通知将对除“能源”产品以外的所有商品征收25%的关税，而“能源”产品则将适用10%的关税。

能源产品的定义包括原油、天然气、租赁冷凝液、天然气液体、精炼石油产品、铀、煤、生物燃料、地热热以及根据30 U.S.C. § 1606(a)(3)由内政部部长定义的某些关键材料。

对于2025年2月1日的行政命令的墨西哥，没有出现类似的产品之间关税率的区别。