图片源于:https://natlawreview.com/article/president-trump-orders-additional-tariffs-imports-canada-china-and-mexico
2025年2月1日,特朗普总统宣布,美国计划对来自加拿大、中国和墨西哥的进口商品征收额外关税,以应对“非法药物和其他药物持续流入美国”的问题,这对美国国家造成了“深远的影响,危及生命,并对我们的医疗保健系统、公共服务和社区造成严重压力”。
简而言之,美国的关税政策将:
对来自加拿大和墨西哥的商品征收25%的关税(来自这些国家的石油进口将额外征收10%的关税);
对中国进口商品(例如正常海关关税和301条款关税)增加现有关税,再加上10%的额外关税;
如果加拿大、中国或墨西哥实施报复性关税,美国的关税将进一步提高。
美国的关税将于2025年2月4日东部时间凌晨12:01生效。截止到2025年2月1日凌晨12:01在途的货物将不受额外关税的影响。
对受影响进口商品不允许申请关税返还,而且受影响的进口商品也不符合第321节“微不足道”例外的条件,这个例外适用于价值低于800美元的小型消费者发货。
受到影响的国家很可能也将很快采取报复措施,具体落实时间待解决争端后另行决定。
关于加拿大进口商品的首个行政命令(EO)文本已在白宫官网发布,详情见:
https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/02/imposing-duties-to-address-the-flow-of-illicit-drugs-across-our-national-border/。白宫发布的说明关税理由的事实说明也可以在这里找到:
https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2025/02/fact-sheet-president-donald-j-trump-imposes-tariffs-on-imports-from-canada-mexico-and-china/。
特别值得注意的是,对于在美国能源、金属、运输和制造市场有投资和经营兴趣的公司,关于加拿大关税的行政命令定义了10%关税率所涵盖的“能源”和“能源资源”的范围,依照2025年1月20日的行政命令14156第8节进行界定。
行政命令14156又将“能源”和“能源资源”定义为:
原油、天然气、租赁凝析油、天然气液体、精炼石油产品、铀、煤、生物燃料、地热热、流动水的动能以及根据30 U.S.C. 1606(a)(3)定义的关键矿物。
根据30 U.S.C. 1606(a)(3)所指的“关键矿物”当前由美国地质调查局(2022年发布的声明)规定,包括:
铝、锑、砷、重晶石、铍、铋、铈、铯、铬、钴、镨、铒、铕、萤石、钆、镓、锗、石墨、铪、镁、锰、钕、镍、铌、钯、铂、钪、钽、碲、铽、铥、锡、钛、钨、钒、铱、钇、锌以及锆。
因此,最新的行政命令将意味着对来自加拿大的铝进口重新征收10%的关税。同时,也意味着对来自加拿大的钢铁产品重新征收25%的关税,因为钢铁当前并未被定义为“关键矿物”。
2018年,特朗普总统根据1962年《贸易扩展法》第232条款,对来自加拿大和墨西哥的钢铁和铝产品分别实施了25%和10%的关税。这些第232条款关税在2018年因与加拿大和墨西哥达成协议而撤回。
最后,在2月1日的晚间新闻发布会上,刚卸任的加拿大总理特鲁多透露了加拿大将采取的一些报复性措施。这些措施据称将包括对1550亿加元的美国进口商品征收25%的关税。其中,30亿加元将在2025年2月4日实施,后续1250亿加元的关税将于2月21日实施,以便加拿大企业寻找替代的美国来源。
这些关税将“影响深远”,特别瞄准加拿大认为在美国具有政治敏感性的进口商品,包括美国的啤酒、葡萄酒和波本威士忌、水果、橙汁、消费品、家用电器、木材和塑料。此外,加拿大正在与各省和地区政府考虑几项与关键矿物相关的非关税措施。加拿大全球还在协调与墨西哥的联合反制措施。最后,特鲁多呼吁加拿大人尽量避免购买美国产品及前往美国旅行。