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菲律宾在与中国在南海争议上紧张关系加剧的情况下,正在加大努力加强与多个志同道合的民主国家的防务合作。
马尼拉希望与加拿大和新西兰达成重要的防务协议,并探索与美国扩展联合军事演习的可能性,后者是其主要的防务伙伴。
分析人士表示,这一发展是马尼拉应对中国在南海内多个争议礁屿附近侵略性海洋活动的努力的一部分,中国几乎将整个海域视为其领土。
“菲律宾正试图增强其能力,以充分威慑中国,因此在强调与美国的《相互防御条约》的同时,扩展与其他志同道合的民主国家的合作。”新加坡S. Rajaratnam国际研究院的海洋安全专家Collin Koh表示。
菲律宾国防部长吉尔伯托·特奥多罗(Jr.)把与加拿大和新西兰的防务协议描述为马尼拉“建设和加强”与志同道合国家的联盟的一部分。
“与新西兰的来访部队协议地位,是……两个国家以及多边国家抵制中国单方面叙述以改变国际法的重要部分,”他在2月6日的活动间隙告诉记者。
与此同时,加拿大驻菲律宾大使大卫·哈特曼(David Hartman)在2月7日的新闻发布会上表示,来访部队协议将使加拿大能够“在与菲律宾和盟友在印太地区的联合和多边训练演习及行动中有更实质性的参与”。
一些菲律宾分析人士认为,签署这些协议是菲律宾总统费迪南德·马科斯(Jr.)努力“重设”国家长期战略利益的一部分。
随着中国持续挑战地区内各国的领土主张,“菲律宾与盟友达成更多协议的努力符合马尼拉捍卫其海洋领土和维护该地区航行自由的需要。”菲律宾国际发展与安全合作中心的常驻研究员约书亚·埃斯佩纳(Joshua Espena)在接受美国之音电话采访时指出。
因为全球约三分之一的贸易经过南海,Koh在新加坡表示,其他民主国家将与菲律宾签署防卫协议视为保障他们在印太地区战略和经济利益的一种方式。
虽然菲律宾加强与其他民主国家的防务合作努力可能不会根本改变中国在南海的行为,但“当你和马尼拉有这么多伙伴进行军事合作时,仍然是中国的一大担忧。”Koh在电话采访中向美国之音表示。
除了与加拿大和新西兰谈判防务协议之外,菲律宾也希望扩大与美国的联合军事演习。
上周二,菲律宾武装部队司令罗密欧·布劳纳(Gen. Romeo Brawner Jr.)和美国联合参谋长委员会主席CQ·布朗(Gen. CQ Brown)讨论了“军事现代化倡议、增强防御合作协议地点以及扩大菲律宾联合演习的范围和能力”的问题,根据美国联合参谋部发言人海军上尉杰里尔·多尔西(Navy Capt. Jereal Dorsey)的说法。
除了这些讨论之外,菲律宾上周还与美国和加拿大进行了系列联合演习,而中国表示这破坏了南海的“和平与稳定”。
在全球各国都在为应对美国特朗普政府的外交政策的不确定性做准备时,一些专家表示,近期的发展暗示美国可能会继续维持与菲律宾的防务伙伴关系。
“特朗普政府把许多美中鹰派人士安排在关键安全角色上,所以他们看到中国威胁是非常真实的,而菲律宾仍然处于那场威胁的前线。”斯坦福大学海洋项目研究主管雷蒙德·鲍威尔(Raymond Powell)在接受美国之音电话访问时表示。
他说,菲律宾可能会“受益”于特朗普政府的外交政策方向。马尼拉“可能拥有最强有力的论据”,说服美国将资源转向印太地区,因为“他们处于前线”。
随着美国和菲律宾继续维持其防务合作,中国则称这一伙伴关系“极其危险”。
“当其安全利益受到损害或威胁时,中国不会坐视不管。”中国外交部发言人郭佳坤(Guo Jiakun)在周三的定期新闻发布会上表示。
为了应对中国海警在南海的侵略性行动,布劳纳表示,菲律宾希望从印度购买两艘潜艇和布拉莫斯导弹。路透社报道称,新德里预计将在2025年与马尼拉签署一项2亿美元的导弹协议。
鲍威尔表示,额外的导弹可能增强菲律宾对中国的威慑能力,而马尼拉可能需要花费很多精力使其军队熟悉潜艇。
尽管菲律宾总统马科斯(Jr.)最近试图“提供一个协议”以降低南海紧张局势,但鲍威尔指出,北京的强硬姿态将使得这一提议难以实现。
“我们看到中国海监和民兵在斯卡伯勒礁附近的活动日益频繁,我并不认为那里的紧张局势会减轻。”他说,并补充说,未来一段时间内,北京和马尼拉在南海的紧张关系可能会“达到一个平稳状态”。