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华盛顿(美联社)——美国总统唐纳德·特朗普周一宣布取消2018年对钢铁的关税豁免,意味着所有钢铁进口都将至少征收25%的关税。特朗普还将2018年的铝关税从10%提高至25%。
“我们受到友邦和敌国的双重打击,”特朗普在签署两项将于3月12日生效的声明时表示。“是时候让我们伟大的工业回归美国。”
这些举措是特朗普为重新调整全球贸易所做的激进努力的一部分,特朗普表示,对购买外国制造产品的人民和公司征收的税款最终将增强国内制造业。但这些关税将对盟友产生影响,因为四个最大的钢铁进口来源国是加拿大、巴西、墨西哥和韩国,依据美国钢铁协会的数据。
特朗普还计划在本周重新设定美国对所有进口的税率,使其与其他国家征收的税率保持一致。所有这些措施都是在特朗普已经对中国征收10%关税的基础上进行的。与此同时,中国在周一开始实施报复性关税,而美国对加拿大和墨西哥的关税计划已悬而未决,直至3月1日。
周一的关税几乎立即遭到加拿大的批评,加拿大是钢铁进口最大的来源国。加拿大商会总裁兼首席执行官坎迪斯·莱因(Candace Laing)表示,特朗普是全球经济的不稳定因素。
“今天的消息清楚表明,永恒的不确定性将继续存在,”莱因指出。
关税在当前物价已经高企、选民对此感到疲惫之时,加大了通胀风险,民众担心价格上涨会超越收入增长。特朗普坚持认为,这些关税将使国际贸易的竞争环境更加公平,并使美国工厂更具竞争力,从而使消费者和企业所感受到的任何痛苦最终都是值得的。
唐纳德·特朗普总统在周一表示,美国将对所有钢铁和铝进口征收25%的关税,并将在本周晚些时候宣布其他进口关税。
“‘公平’在观察者的眼中是相对的,但更根本的问题是美国是否能从这些新关税中受益,”位于纽约的非党派智库对外关系委员会国际经济主任贝恩·斯蒂尔(Benn Steil)在一封电子邮件中表示。“美国将面临的成本包括消费者价格上涨、海外的报复性关税,以及由于更高的原材料成本而造成的美国就业和竞争力流失。”
斯蒂尔指出,其他国家已经开始采用特朗普在其任期内的做法,因为特朗普以国家安全风险为由征收关税。这是因为与国家安全相关的关税在世界贸易组织是法律上不可挑战的,意味着到目前为止,特朗普的做法促进了其他国家提高贸易壁垒。
“毫不奇怪,从‘门框’到‘酒精饮料’,发展中国家近期以国家安全为理由新增的进口壁垒层出不穷,”斯蒂尔说道。
在去年的约2900万吨钢铁进口中,来自中国的占比不到2%。但白宫声称,由于拜登政府在过去四年内对关税的豁免,使来自中国和俄罗斯的钢铝通过其他国家进入美国。
虽然这些关税可能会有助于钢铁厂和铝冶炼厂的财务状况,但却可能会增加用钢铝作为原材料的制造商(如汽车、家用电器等)费用。
密歇根州汽车行业的执行董事格伦·史蒂文斯(Glenn Stevens Jr.)表示,汽车行业可能需要因征税而提高价格。反过来,更高的价格将减少销量,打击公司的利润,导致工厂就业减少。
“如果你观察突然施加的关税对系统的影响,几乎没有什么好处,”史蒂文斯说道,他的言论挑战了特朗普关于其政策将刺激汽车行业就业大幅增长的说法。
白宫尚未充分反驳经济分析认为关税会伤害增长和加剧通胀的观点,只是表示这样的分析不完整,因为未考虑特朗普计划的全面减税和监管削减。但特朗普至今尚未提出预算计划以详细阐述其政策,使经济学家难以评估。
消费者显然已经开始预期通胀将成为更大的问题。根据密歇根大学消费调查的预初报告,周五显示未来一年的通胀预期从上月的3.3%跃升至4.3%。
预计周三发布的政府通胀报告将显示,消费者价格上涨至2.8%,这表明公众将关税看作对自身财务的重大风险。
钢铁公司的股价在周一大幅上涨,投资者预计关税会增加它们的利润。希望收购匹兹堡美国钢铁公司的克里夫兰-克利夫斯(Cleveland-Cliffs)上涨近18%。美国钢铁(U.S. Steel)上涨近5%。纽柯(Nucor)增长近6%,钢铁动力(Steel Dynamics)上涨约5%。
但一些可能要为钢铁和铝支付更多费用的公司,其股票价格却有所下跌。例如,通用汽车公司(General Motors)的股票大幅下跌,这可能最终预示着特朗普承诺复兴的制造业面临麻烦。
“我们有更多消费钢铝的企业,如建筑、机械设备制造和汽车制造,而钢铝生产商则相对较少,因此为生产商创造的优势所付出的成本远远超过对下游用户的损失,”右翼智库税务基金会(Tax Foundation)联邦税务政策副总裁埃里卡·约克(Erica York)表示。
特朗普在签署声明时重申,未来还将针对电脑芯片、汽车和药品实施更多关税。但总统表示,进口税最终将使更多的钢铁厂和铝厂在美国开设以避开关税。
“你最终会有价格降低,因为他们将在这里生产自己的钢铁,”特朗普说,并补充称,还将增加就业机会。
特朗普提名的商务部长候选人霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)表示,强化的关税将使12万个就业机会回流美国。但尚不清楚他如何得出这一数字。在特朗普首次施加钢铝关税的前12个月,初级金属行业增加了约14000个就业岗位,尽管这些增长在2020年迅速因新冠疫情而被抹去。
圣路易斯华盛顿大学供应链专家帕诺斯·库维利斯(Panos Kouvelis)去年共同撰写了一篇研究论文,发现2018年的关税并未实现特朗普承诺的强大制造业。
“简单的经济学告诉你,如果价格上涨,需求就会下降,”库维利斯说道,强调所需的应是针对先进技术、国家安全需求和制药需求的特定激励措施。
“这需要聪明且有针对性的工业政策,”他说,“而不是对一切征收一般性关税。”
美联社记者伊莎贝拉·沃尔梅特(Isabella Volmert)从密歇根州兰辛报道并协助报道。