图片源于：https://www.globaltradeandsanctionslaw.com/trump-2-0-u-s-imposes-tariffs-on-key-trading-partners/
2025年2月1日，特朗普总统在经过数月的期待后，宣布通过三项行政命令（EOs）对墨西哥、加拿大和中国实施显著的关税。
虽然更多细节将在未来几天内发布在《联邦公报》中，但这项关税标志着美国贸易政策的重大转变。
目前，美国与墨西哥和加拿大之间的谈判似乎正在进行中，双方在关税的启动时间上进行讨论。
关键要点如下。
范围
根据相关的行政命令，自2025年2月4日起，美国将对墨西哥和加拿大的所有进口商品征收25％的关税；
对来自加拿大的“能源资源”征收10％的关税；以及对来自中国的所有进口商品征收10％的关税。
2025年2月2日，特朗普总统通过社交媒体宣布，与墨西哥达成了关税暂停协议，关税将延迟一个月，双方将尝试谈判达成一致。
特朗普总统和特鲁多总理也正在进行持续的对话，这可能导致对加拿大的关税也类似延迟。
“能源资源”在总统之前的关于宣布国家能源紧急状态的行政命令中进行了定义，包括原油、天然气、租赁冷凝液、天然气液体、精炼石油产品、铀、煤、生物燃料、地热热、流动水的动能和根据法律定义的关键矿物。
总体而言，这些关税将叠加在现有的贸易措施之上，这意味着它们将叠加于现有的关税税率。此外，对价值在800美元以下的货物不提供最低豁免处理。
目前，几乎没有可用的豁免，除了在《国际紧急经济权力法》（IEEPA）下明确豁免总统权威的一小类项目，例如旨在减轻人类苦难的捐赠或某些信息材料。
政府以国家安全为由为这些关税辩护，援引对非法移民、毒品走私和对外供应链经济依赖的担忧。
法律依据
特朗普总统根据IEEPA决定实施关税，这一举动代表着这一法规的前所未有使用。
除关税外，总统还根据国家紧急状态法（NEA）宣布国家紧急状态，援引类似的国家安全忧虑。
虽然历史上IEEPA主要用于实施经济制裁，但这次是首次被用来施加关税。
在国土安全部长的领导下，与财政部长、司法部长和商务部长协商，由他们授权实施关税，包括发布规则和法规。
尽管关税将在2025年2月4日起生效，实施上可能会因机构发布指导和法规以便于实施而延迟。
主要贸易伙伴的反制措施
尽管在行政命令中有警告说反制可能会触发额外的美国关税，加拿大、墨西哥和中国对新关税迅速做出了回应。
加拿大：特鲁多总理宣布将分两阶段实施25%的报复性关税：
$300亿加元的美国商品（自2025年2月4日生效）；
$1250亿加元的额外关税（在21天后生效，以便让企业进行调整）。
墨西哥：谢因鲍姆总统表示，墨西哥将对美国商品实施报复性关税，尽管具体产品尚未确定。
与上述情况一样，谢因鲍姆总统与特朗普总统已达成一致，暂时暂停关税，同时他们将尝试谈判达成协议。
中国：虽然尚未宣布立即的反制关税，中国表示将向世界贸易组织（WTO）提起诉讼，并采取“必要的反制措施”以应对。
更多细节预计将在未来几天内发布。
可能的豁免流程
历史上紧急关税行动非常少见。
最近的先例是尼克松总统在1971年根据《与敌贸易法》（TWEA）——IEEPA的前身——实施10%的关税以应对货币危机。
尽管特朗普在2019年威胁要根据IEEPA对墨西哥施加因移民问题的关税，但该行动从未付诸实施。
由于这是IEEPA的前所未有的使用，目前尚不清楚是否会引入豁免或排除程序。
相反，这些行动也可能通过诉讼或国会成员的反对进行挑战。
未来可能的关税
政府已表示，这些初步的关税只是开始。
其他正在考虑的措施包括：
欧盟关税（钢铁、铝、铜）：特朗普总统暗示即将对欧盟金属实施关税，欧盟对此威胁将采取报复性关税。
能源部门关税（石油和液化天然气）：政府据称也在考虑对欧洲的石油和液化天然气（LNG）征税，除非欧盟承诺增加购买美国能源产品。
技术和药品：特朗普总统表示，可能会对半导体、药品和医疗用品征收关税，以减少对外国供应链的依赖并促进国内生产。
欧盟表示，如果施加关税，将以同样的方式作出反应并采取报复措施。
影响及后续步骤
广泛的关税和复杂的全球动态将为跨国企业带来直接挑战。
在美国运营的公司应考虑以下步骤：
审查供应链和供应商合同：识别来自墨西哥、加拿大和中国的可能受关税影响的进口商品，并主动评估供应链脆弱性。
关注豁免和排除流程：如果政府推出豁免或排除流程，及时准备提交申请。
为反制措施做好准备：如涉及出口，评估对来自中国、墨西哥和加拿大的报复性关税的暴露，特别是农业、汽车或制造商品。
与政府和国会进行互动：尽可能利用公共政策工具通过政策互动寻求可能的救济，这是一些公司在特朗普总统前任政府期间成功使用的策略。
这些关税标志着美国贸易政策的重大转变，具有广泛的经济和地缘政治影响。
通过引用IEEPA来合理化关税，政府正在以前未曾使用的方式扩大国家安全权威的使用。
为应对这些变动，企业应密切关注执法动态、关税减轻策略和潜在的法律挑战，并保持准备以适应不断变化的反制措施。
