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2025年2月1日，特朗普总统发布了三项行政命令，针对几乎所有来自加拿大、墨西哥和中国的进口商品征收关税。
然而，在2月3日，特朗普总统在社交媒体上表示，对加拿大和墨西哥的关税将在一个月内暂停，以便这两个国家讨论可能的协议，以减少或撤销关税的征收。
随后发布的联邦公报通知详细说明了对中国的关税。
截至本文发布时，三项新关税中只有针对中国的关税已生效，新增了10%的关税，适用于几乎所有从中国进口的商品。
根据行政命令，10%的额外关税将加在“任何适用的其他关税、费用、征收或收费”之上。
### 中国关税
尽管美国对中国的关税似乎是特朗普第一任期（特朗普I）对中国进口的措施的延续，但它们有一些显著的差异，这可能让我们更好地理解这场贸易战的新战术和影响。
#### 消费者影响
2018年，特朗普政府对中国的关税（在《贸易法》第301条下施加）预计在当年为国内消费者和进口商增加了140亿美元的额外成本。
因此，我们预计，短期内，消费者商品价格将上涨，因为进口商将会把支付关税的成本转嫁给他们的客户。
此外，直接从中国进口的许多消费品通过了《小额免税规则》的保护。
根据该规则，任何价值低于800美元的进口商品通常不需缴纳关税。
这项规则的适用于第301条关税在很大程度上缓解了对许多消费者的影响，包括通过电子商务渠道购买大量来自中国的商品的美国人。
相比之下，实施这些新关税的行政命令明确表示，免税保护不适用。
而且，我们阅读这些命令后了解到，免税规则将不适用于较早的第301条关税以及新的关税。
因此，针对中国商品的最高35%的关税（特朗普I的最高25%第301条关税，加上现在新施加的10%关税）将适用于所有相关的中国进口商品，不论价值大小。
一个贸易协会指出，如果没有免税，平均50美元的包裹配送成本将翻倍。
这意味着关税更有可能在美国家庭的底线中显现出来，毕竟美国每年购买数十亿美元的中国消费品。
#### 国家安全问题
您可能还记得在特朗普总统的第一届任期内，我们报道了几轮中国关税。
正如我们上面提到的，这些关税是根据《贸易法》第301条施加的，而该法允许行政部门对外国的不公平贸易行为采取措施，包括实施数额可观的关税。
有趣的是，特朗普总统此次对这一波关税援引了不同的法律：《国际紧急经济权力法》（IEEPA）。
传统上，IEEPA用于实施出口控制和经济制裁，以保护美国国家安全。
与其他征税法律不同，IEEPA允许总统快速方便地实施措施，仅需在《国家紧急状态法》（NEA）下宣布国家紧急状态并进行年度续展。
但IEEPA从未用于征收关税。
因此，特朗普总统将IEEPA用于这些关税的做法可能面临法律挑战。
一些报道称，特朗普政府中的一些官员对于根据IEEPA征收关税持谨慎态度，理由是反对者可能寻求禁令。
不过，法院通常会对总统使用国家安全权力进行贸易措施的做法持宽容态度。
#### 例外和其他细节
人道主义和通讯进口。
人道主义捐赠、信息材料和个人行李将免征关税。
这是因为IEEPA禁止其用于规范或禁止任何不涉及转移价值的个人通讯、人道主义捐赠、信息材料，以及与旅行通常相关的任何“交易”。
无关税退款。
实施中国关税的行政命令指出，根据该命令支付的关税将不提供任何关税退款。
美国外贸区。
该命令还指出，适用于中国关税的商品被录入美国外贸区（FTZ）后，享受“特权外国状态”。
因此，直到商品从FTZ撤出用于消费之前，新关税不适用。
邮件入境。
联邦公报通知指出，所有来自中国和香港的邮件运输都需进行正式入境。
在暂停了这些地区的服务后，美国邮政局（USPS）宣布将恢复接受来自中国和香港的邮件和包裹。
USPS发布通知称正在与海关与边境保护局合作，“实施有效的征税机制，以确保对包裹配送的最小干扰”。
### 加拿大和墨西哥关税
#### 加拿大（对能源和能源资源征收10%，对其他所有加拿大商品征收25%于2025年3月4日生效）
来自加拿大的进口将面临对“所有来自加拿大的商品”征收的额外25%的关税，除“能源或能源资源”之外，后者将面临10%的关税。
请参阅《行政命令以应对通过我们的北部边境流入合法药物的活动》（2025年2月1日）。
能源和能源资源指“原油、天然气、租赁凝结物、天然气液体、精炼石油产品、铀、煤、生物燃料、地热热、流动水的动力，以及关键矿物”。
请参阅《行政命令14156》（2025年1月20日）。
这些关税的生效日期从2月4日推迟至3月4日。
请参阅《行政命令关于我们北部边境局势的进展》（2025年2月3日）。
联邦公报通知最初发布，但随后被撤回。
#### 墨西哥（所有墨西哥商品征收25%于2025年3月4日生效）
来自墨西哥的进口将面临对“所有来自墨西哥的商品”征收的额外25%的关税。
请参阅《行政命令以应对我们南部边境的局势》（2025年2月1日）。
国土安全部（DHS）将很快发布一条联邦公报通知，提供更多细节并更新《美国协调关税表》（HTSUS），但这些关税似乎适用于所有来源于墨西哥的商品。
这些关税的生效日期也从2月4日推迟至3月4日。
请参阅《行政命令关于我们南部边境局势的进展》（2025年2月3日）。
由于暂时暂停这两项关税，我们将为另一篇文章保存这些即将施加的关税的进一步细节。
### 国际反应
#### 中国——报复性关税和更多措施
2025年2月4日，中国宣布将实施其自己的反制措施。
自2025年2月10日起，中国将对液化天然气和煤征收15%的关税，对原油、皮卡车、农用机械和大排量汽车征收10%的关税。
中国还对若干对美国经济或国家安全至关重要的关键矿物实施额外出口控制，这些矿物包括钨、碲、铋、钼和铟。
其他美国公司也可能被波及。
中国市场监管总局已对一家美国公司展开调查，中国商务部将另外两家美国公司列入“不可靠实体”名单。
#### 加拿大——为了促成关税的暂停采取的措施
2025年2月1日，加拿大宣布对一系列美国商品征收25%的关税，原定于2025年2月4日生效。
据报道，第二个扩展名单也在考虑之中。
在不同省份正在实施其他报复性措施，如禁止美国酒精的进入。
然而，特鲁多总理宣布，加拿大将增加与美国边境的人员配置，以打击芬太尼的流入。
特鲁多还将任命一名芬太尼专员，并将贩毒集团列为恐怖分子。
这些行动似乎促成了美国关税的暂停，导致加拿大暂停其报复性关税。
#### 墨西哥——为了促成关税的暂停采取的措施
尽管墨西哥总统克劳迪娅·谢因鲍姆没有启动任何报复性关税，但谢因鲍姆宣布向墨西哥北部边界部署10,000名国家警卫队成员，以减少非法移民和毒品走私。
这一行动似乎促成了美国对墨西哥的关税暂停。
### 接下来会发生什么
不断变化的形势将使公司难以抵御这些新关税带来的影响。
新关税可能导致从未遭受打击的国家的替代采购。
但对于像电池、机械和玩具这样的产品，我们可能不会看到这些关税会软化对中国进口的影响。
我们还预计海关与边境保护局将加强对涉嫌规避申报原产国的执法。
我们可以预期，如果特朗普政府认定加拿大和墨西哥的合作行动不够充分，未来一个月可能会有进一步的关税发展。
事实上，未来可能会对其他国家施加更多的关税。
我们将继续监控关税的发展，并在此报告。
有关特朗普所有行政命令的更广泛信息，请查看我们专门的跟踪器。
