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特朗普政府周日决定对墨西哥实施关税,令这个拥有1.3亿人口的国家产生震动,各个经济部门纷纷为这些措施的影响做好准备。
截至目前,墨西哥尚未提供具体的反制措施细节。但总统克劳迪娅·谢因鲍姆的谈判代表必须选择能够进行反击的领域,诸如农业,以及在能源产业等几乎没有 leverage 的经济领域。
“作为一个起点,墨西哥必须反击,”前墨西哥政府谈判代表肯尼斯·史密斯·拉莫斯表示。他曾在2018年制定了反击清单,当时墨西哥与特朗普政府的第一次关税冲突。
“但是,你需要在经济上对美国造成伤害,以精准打击某些产品,同时制造政治动荡,”史密斯·拉莫斯补充道。
这可能意味着将对来自主要支持特朗普总统的州的产品如肯塔基州威士忌、高果糖玉米糖浆、猪肉或其他商品征收新关税。
自上次墨美之间陷入贸易危机以来,条件发生了变化。在特朗普首个任期内,墨西哥超越中国成为美国最大的货物贸易伙伴。根据美国农业部的数据,墨西哥也成为美国食品和农业出口的全球第一市场,其进口从去年同比增长7%,超过290亿美元。
但如果农业是墨西哥可以找到多种反制手段的领域,其他经济部门如汽车制造或能源则暴露出该国对特朗普强硬措施的深度脆弱。
墨西哥总统克劳迪娅·谢因鲍姆在国家宫举行新闻发布会。
在这些领域,墨西哥对美国的依赖近年来实际上有所增加,使得其谈判代表的回旋余地减小。但如果特朗普的关税导致汽车或柴油等精炼燃料价格上涨,这仍可能在美国产生一定影响。
墨西哥还有一些其他的手段可以使用。
当局可以允许墨西哥货币比索相对于美元贬值,从而有效提高其出口的竞争力,尽管特朗普的关税已生效。
周日,比索在交易中贬值2.5%,跌至21.21兑美元,创下自2022年俄罗斯入侵乌克兰以来的最低水平。
根据高盛拉丁美洲研究团队负责人阿尔贝托·拉莫斯的说法,在过去一年中,比索贬值17%的背景下,加上对加拿大和中国等墨西哥主要竞争对手施加的关税,将有助于减轻墨西哥所受关税的冲击。
但墨西哥经济面临的真正风险在于贸易战是短期内解决还是长期持续。如果这些紧张局势得不到解决,经济学家警告称,这可能导致工厂关闭、失业和经济衰退。
加州圣地亚哥Zipfox公司的首席执行官雷因·马赫迪表示,他将这些关税视为一种谈判战术,旨在赢得墨西哥在移民和毒品贸易等领域的让步。
“墨西哥只需要做的一件事,就是在这些领域表现出一些真诚的努力,而他们确实会这样做,”马赫迪说。“这就是全部。”
然而,政治可能会妨碍达成协议。特朗普政府声称墨西哥政府与毒贩有“不可容忍的联盟”已在墨西哥政治圈引起强烈反应,谢因鲍姆对此作出了严厉的反驳。
在回应美国关税的视频中,墨西哥总统周日表示,特朗普声称墨西哥政府与犯罪团伙有联盟“十分不负责任”。
她表示,正在准备在周一早晨宣布反制措施。
“如果他们想采取行动,他们就不该把目光投向墨西哥,而应聚焦在自己的国家,他们已经没有采取任何措施来制止此类及其他毒品的非法销售。”谢因鲍姆说,指的是芬太尼。
随着紧张局势加剧,以下是将影响墨西哥经济的几个领域,这些领域将塑造该国对特朗普关税的回应。
农业
在特帕蒂特兰市郊区的龙舌兰种植园,特蕾莎·贝尔拉党小组正在收割龙舌兰。
墨西哥农民为美国提供63%的蔬菜进口和47%的水果及坚果进口,如果关税争端加剧,他们可能会面临巨大压力。
例如,牛油果的需求已急剧上升,这将使美国消费者支付更高的价格。
但是,随着墨西哥对美国的农业出口增加,它也逐渐成为美国食品和农业出口最重要的市场,超越了加拿大和中国。
这使得墨西哥得以用关税针对来自美国的特定产品。2018年,墨西哥谈判代表针对与特朗普政府关系密切的州和地区的产品,战略性地加征了关税,包括苹果、威士忌、奶酪、蔓越莓、猪肉和土豆等。
特朗普同样也对加拿大施加了25%的关税,而加拿大已宣布对此轮情况下对美国商品征收报复性关税。
该国的回应旨在在共和党控制的州内最大限度地影响,以期让这些州的代表向总统施压,要求其取消美国关税并升级局势。
这一策略,加上对美国产品征收的类似关税,似乎在墨西哥、加拿大和美国官员重新回到谈判桌时发挥了作用。当时,他们撤销了施加的关税,重新谈判了三国贸易协议,并制定出特朗普于2020年签署的美墨加协定。
该协定的命运现在悬而未决,因为特朗普及其顾问认为该协议条款不够严格,无法阻止美国制造商将工厂迁出美国。
在农业方面,专家表示,墨西哥还有潜力可以慢慢转向其他市场。尽管墨西哥依赖美国,但它也在不断寻求与亚洲和拉美国家的贸易扩展。
墨西哥与欧洲联盟的关系也在加强,后者是墨西哥出口的第二大市场,进口如龙舌兰和啤酒、咖啡、水果汁、牛油果和浆果等产品。
除了关税,墨西哥还可以取消对进口谷物和食用油的优惠,可能转而从拉美农业强国如巴西或阿根廷进口这些产品。但这可能需要对港口和铁路等基础设施进行重大变更,这在短期内难以实现。
汽车
工人们在墨西哥圣路易斯波托西的宝马集团工厂安装汽车引擎盖。
新关税可能会对墨西哥的汽车产业造成重大冲击,这一产业是该国经济的关键,雇佣超过100万人,占国内生产总值的约5%。
汽车及零部件是墨西哥对美国的最大出口商品,2023年价值达到1570亿美元。随着“在加拿大的汽车生产逐渐减少”,这项业务在墨西哥不断提升,使得全球的汽车制造商及其数万名墨西哥员工面临干扰。
根据标准普尔全球的报告,日产在2024年约27%的销售来自墨西哥,而斯泰兰蒂斯和通用汽车分别为23%和22%。
随着供应链越发复杂和交织,墨西哥似乎在回应措施针对美国汽车制造商时几乎没有杠杆,因为这些公司已经在墨西哥运营,并正陷入如何应对的困境。
但墨西哥可以通过更多遏制中国汽车进口来做出让步,而中国汽车在美国和欧洲汽车制造商的重要市场中迅速占据了一席之地。
对墨西哥经济引擎之一的不确定性可能在国内引发工厂关闭和失业。而在美国,汽车关税可能会使汽车更难负担,当汽车价格接近历史高点的时候。
对于美国消费者来说,25%的进口税将使来自墨西哥的平均售价为25000美元(包括车辆价格、运输成本和关税)车辆成本增加6250美元,标准普尔估算。
能源
墨西哥国有石油公司Pemex的奥尔梅卡炼油厂。
另一个薄弱环节是能源。在对化石燃料进行高成本投资并长期缺乏对自身能源生产的投资后,墨西哥面临着石油产量下降和可再生能源资源匮乏这两个难题。
暴露出这一困境的是,墨西哥以惊人的70%依赖进口美国天然气来满足国内消费。
该国快速增长、成本低的工业基础尤其依赖这些能源进口,以为工厂、仓库和数据中心提供动力。
这种依赖使墨西哥在对美能源进口上缺乏足够的反击能力。
墨西哥每日报价约70万桶原油出口到美国,这些货物现在将面临25%的进口税。(相比之下,加拿大能源出口的关税仅为10%。)
相反,墨西哥也从美国进口大量精炼燃料,如汽油和柴油。谢因鲍姆的前任安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔曾试图通过在墨西哥建立巨大的新炼油厂来遏制这种依赖。
但巨额的超支和延误妨碍了墨西哥的国家石油公司Pemex降低对美国燃料进口的依赖。这使得在准备回应特朗普政府的措施时,墨西哥掌握的回旋余地有限。
安妮·科雷尔对墨西哥城的报道做出了贡献。