图片源于：https://winnipegsun.com/opinion/columnists/klein-winnipegs-north-end-plant-exposes-decades-of-leadership-failure
最近对温尼伯北区污水处理厂升级的审计结果，清晰地提醒我们这一城市在基础设施管理方面数十年来的失败。
由KPMG进行的审查证实，市府在监督如此庞大项目的能力上严重不足。
虽然员工遵循现有的程序，但审计明确指出，这些程序无法有效管理温尼伯历史上最大、最复杂的基础设施项目。
报告强调了在监督、财务控制、风险管理和组织能力方面的关键缺陷，所有这些都可能导致进一步的成本超支和延误。
更令人担忧的是，将此结果放在温尼伯基础设施管理更广泛的背景下，这是一个非常可预测的结果。
北区污水处理厂升级项目的成本不断膨胀，目前预计将超过30亿加元，显示出财务管理失误的症状。
这个项目在2017年时的初始预算为7.95亿加元，至今已经成为一系列困扰城市的昂贵失败中的最新案例。
几乎每年，重要基础设施项目都出现了预算超支、延误或规划不善的情况。
其根本原因显而易见：多年来，因高级官员的糟糕支出决策而从公用事业中抽取利润，以补充预算不足。
这个根深蒂固的体系不仅鼓励平庸的表现，也未能促进创新或变革。
北区污水处理厂的重要性远超城市的界限。
它服务于周边的农村市镇，并应该成为成本效益和有效服务交付的榜样。
然而，城市管理该公用设施的无能已经成为增长的重要障碍。
在某些区域，由于水和废物基础设施管理的失败，新房产的建设已受到限制。
这不仅仅是单个项目或单个部门的问题，更是整个系统在优先考虑关键基础设施和负责任管理方面的失败。
每年，水费都在以改善基础设施的名义上涨，但这些增加的费用却常常被转用于弥补其他地方的预算赤字。
从基本服务中抽取利润的做法不仅不可持续，同样对居民也极为不公，因为他们被迫支付更多，却获得更少。
情况已经严重到人们开始质疑城市是否还应继续管理水和污水系统。
也许是时候请省府介入，接管这一公用事业，以带来城市屡次未能提供的那种监督和专业知识。
如果这样的行动得以实施，价格将由公用事业委员会管理，以确保居民的透明度和公平性。
市政厅目前的领导层对这一情况负有重大责任。
反复未能兑现成本控制和有效项目管理的承诺，突显了缺乏问责制和未能吸取过去教训的问题。
许多高级执行官和部门主任都是从内部晋升上来的，形成了抵制创新和变革的文化。
代理市首席行政官和市政府内其他一些关键人物都是这一体系的产物，这种体系年复一年地延续着同样的问题。
如果不在政治领导层和城市高级管理层进行彻底变革，那么期望获得不同的结果将是不合理的。
审计提出了几项建议，包括雇佣额外的员工、改善风险管理，以及创建更好的项目成果跟踪工具。
这些建议都是理智的，但它们并没有触及根本问题：城市的治理结构根本无法胜任管理如此规模的项目。
实施这些建议不仅需要额外资源，还需要对城市基础设施管理方法的全面改造。
这一变革必须从选民开始。
长期以来，选民选出的官员中几乎没有真正的商业经验，缺乏管理数十亿加元企业所需的技能。
这不是一个党派问题，而是一个能力问题。
城市需要具备项目管理、财务监督和战略规划能力的领导者。
如果没有这种专业知识，同样的管理不善模式将持续上演，让居民为城市的失败买单。
在城市的行政层面，除了政治层面的显著变化外，还必须进行重要的改进。
内部晋升形成的文化导致了一个迟钝的环境，新的想法和方法被扼杀。
现在是时候引进外部人才——具有新视角和成功管理大型项目经验的人。
这并不意味着要全面更换现有员工，而是引入能推动有意义变革并促使问责和创新文化的新领导。
形势非常严峻。
北区污水处理厂是影响温尼伯及周边地区健康、安全和经济未来的关键基础设施。
其顺利完成不仅关乎市民的骄傲，更是必需品。
然而，城市的记录表明，如果没有显著变化，该项目就会成为管理不善和错失机会的警示故事。
很容易将这些失败归咎于个别政治家或行政人员，但事实是，系统本身存在问题。
城市的治理模式优先关注短期政治利益，而长期规划却成为了牺牲品。
其行政文化奖励循规蹈矩而非创新。
改变这一现状需要勇气和远见，不仅来自权力者，还需要选民的积极参与。
选民必须对其领导者提出更高的要求，追究其行为的责任。
同时，他们还必须愿意支持那些拥有现实商业经验和改革承诺的候选人。
温尼伯面临的挑战并非不可克服，但这需要认真面对艰难的真相，并做出艰难的决策。
北区污水处理厂是温尼伯必将面临的考验。
这一考验中，温尼伯至今未能通过。
无论是省府介入，还是城市采取果断行动，明确的是：现状不足以应对未来的挑战。
