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在墨西哥的帕索德尔诺特国际桥，有大量移民正在等候与边境官员的约见。
距离特朗普总统就职仅不到三天， 他下令的移民政策转型已经开始。
国防部于周三派遣了1500名现役军队士兵到南部边界。
国家移民法庭的首席官员被解雇，还有另外三名高级官员亦如此。
在墨西哥，约有30,000名持有庇护预约的移民到达，结果发现他们的预约被取消。
全球超过10,400名已获批准前往美国的难民突然被拒绝入境，他们的机票变得毫无价值。
一位高级国务院官员凯瑟琳·安德森(Catherine Anderson)在周二晚上写道一封电子邮件称：“所有已安排的难民赴美旅行将被取消，且不会再进行新的旅行预订。”
特朗普所列出的移民政策范围在数十项行政命令、总统备忘录和政策指示下具有非凡的规模。
即便与特朗普在第一次总统任期内所推行的大规模议程相比，仍显得极为广泛。
不过，许多指令的实施仍需花费时间，或面临政治、法律或现实的障碍。
一些政策可能会被持怀疑态度的法官暂停。
其他政策则可能需要参与制定移民政策的各个机构进行研究或开发。
更有一些则需要国会提供大量资金，进而引发关于资源与优先级的另一场争斗。
至少已有三起诉讼在联邦法院提起，试图阻止特朗普重新解读第14修正案赋予的出生公民权。
特朗普恢复的旅行禁令需要经过60天的审查，以确定哪些国家将受到影响。
特朗普仍需数十亿美元用于拘留空间和额外的移民执法人员，以实现他承诺的“ массово депортация”。
司法部的一项指令要求调查在所谓的“庇护城市”中阻碍政府移民政策的官员，这一过程将随着冲突的出现而逐步展开。
因此，帮助定义美国在一个面临大规模移民、不平等和国家身份问题的世界中处于何种地位的系统的确切形态，在几周、几个月甚至几年内都将难以明了。
目的是看美国是否将继续成为一个为逃离全球贫困、暴力和自然灾害的人们提供庇护之所。
如果将所有移民命令结合在一起，可能会使得移民——无论是有资格在美国合法居留还是没有资格的——在没有被捕、被定罪和驱逐的威胁下，生活、工作和养家糊口变得更加困难。
但特朗普已经表明，他愿意朝向一个对外来者更加不友好的国家的愿景迈进。
在批评者看来，这被视为一种过度行为，带来了残酷的后果。
国家移民法律中心的联邦事务主任海蒂·阿尔特曼(Heidi Altman)表示：“这令人叹为观止，无论是从内容上还是他们在开局时采取的如此多行动来看。”
“这一影响和伤害的范围，尤其是政府如此愿意破坏法律并试图单方面修改宪法，实在令人瞩目。”
宣称入侵
特朗普以“南部边界正发生入侵”为依据，为其重塑移民政策提供了理由。
他利用这一指控来主张广泛的权力，包括阻止入境、抓捕和拘留移民、禁止旅行、限制出生公民权、建造边界墙，并结束寻求庇护的程序。
2017年，特朗普曾追求过一些相同的移民限制政策，许多政策在拜登总统任内被逆转。
而八年之后，民调显示，现任总统因南部边境期间大规模涌入移民而在全国范围内对积极限制移民的支持度更高。
特朗普不断重复表示，他的选举胜利赋予了他保障边境安全和清除他认为不必要的人的权力。
为了对抗他所称的入侵，特朗普依赖了数十年法律赋予总统的广泛权力，以保护和捍卫美国免受国内外威胁。
这些法律涉及国家安全、移民、公共健康和国家经济。
但这次，他似乎准备走得更远。
在周一的就职演说中，特朗普提及1798年的外侨敌人法案，承诺利用联邦和州执法机构，消灭在美国境内的所有外国帮派和犯罪网络。
“我们将以任何人从未见过的方式进行，”他承诺道。
自那时以来，特朗普签署的行政命令支持了这一主张。
他启动的许多举措在第一次任期内并未包含在其议程中：将所有墨西哥贩毒集团指定为恐怖组织；创建新的工作小组以抓捕和驱逐移民；对非法在美国的谋杀犯施以死刑。
周三，国防部宣布将开始利用军用飞机帮助边境官员将移民驱逐到其他国家，并将一些军队分配来帮助建造临时和永久性的边界障碍。
边境巡逻队也被指示，不再将任何越过边境的移民释放到公共领域以等待他们的案子，相关官员透露。
官员们被指示迅速驳回移民的申请，而不允许他们申请庇护。
八年前，特朗普降低了美国每年接收的难民人数。
而在周一，他直接下令暂停该计划，相关措辞被认为意味着在他任期内，相关计划几乎不会再启动。
“他抛出的措施如此之多，此次难民项目的暂停似乎变成了一个几乎微不足道的事情，”海盗研究所移民研究主任大卫·比尔(David J. Bier)表示。
他说，特朗普的战略是在法律和监督团体面前制造混乱。
“他们的策略是倾泻出尽可能多的内容，以为他们想做的事情提供依据。”
制造恐惧
周二晚上，司法部工作人员收到了一份备忘录，指示美国各地的检察官调查和起诉那些拒绝执行特朗普政府新移民政策的州和地方执法官员。
“联邦法律禁止州和地方官员抵制、阻挠以及以其他方式未能遵循合法的与移民相关命令，”司法部代理副检察长埃米尔·博夫(Emil Bove III)写道。
联邦官员“应当调查任何此类不当行为的情况，以便进行潜在的起诉。”
这一备忘录是数十项威胁中的一项，尽管他们可能不会立即付诸实施。
但其威力在于它们在短期内所造成的恐惧。
与此类似，特朗普迅速取消了拜登时代的一项政策，该政策基本上保护了“敏感”地区，如教堂、学校和医院，免受移民突袭。
“一些罪犯将不再能够在美国的学校和教堂中藏匿以避免逮捕，”国土安全部的一位发言人表示。
前任拜登总统移民和海关执法局ICE的首席幕僚贾森·豪泽(Jason Houser)表示，这种说法很荒谬。
“如果移民执法不隐藏在三年级的教室、教堂、驾驶執照局和医院，那就宣称国家安全受到了威胁是荒谬的。”
“取消敏感区域保护可能会破坏社区信任，并最终削弱ICE在长期内有效保护我们的社区的能力。”
截至周三，移民倡导者表示，他们并未发现在以前被视为移民突袭禁区的地方发生移民和海关执法特工的逮捕。
但他们表示，随着特朗普回到白宫，移民在他们的命运令人忧虑的情况下，信息非常明确。
阿尔特曼表示：“这就变成了一种恐怖的状态，你知道吗？”
仍在进行之中
戏剧性的变化清单很长。
美国国土安全部官员已被指示要求健康信息和“侵入南部边界的外侨”的刑事记录，这样可以禁止他们入境。
一项行政命令指示官员从所有“外侨”那里收集这些信息，留有可能所有移民，包括从世界各地飞入的移民，都能受到更大审查的可能性。
官员们被指示建立国土安全任务小组，与地方和州执法机构合作，定位、逮捕和驱逐移民。
与非政府组织及其他人道主义团体合作的联邦部门已被指示对这些组织进行审计，以确保其所得财政没有支持无证移民。
这一政策让非营利社区很害怕。
许多组织花了数十年时间帮助移民抵达美国时提供食物、衣物、住所和找工作。
这些移民在移民案件的审理过程中需要帮助，以确定他们是否能够留在美国。
被派往西南边界的1500名现役军人将加入2500名近几个月来被叫勒复活的陆军后备队和国民警卫兵士兵。
他们的任务包括探测与监控、数据录入、培训、运输和维护。
在特朗普政府下，这4000名士兵的具体角色尚不清楚。
专家表示，特朗普的边界政策指令以及向特朗普的过渡可能会导致在南部边界寻求庇护的移民数量进一步降低。
“起初，边界会非常安静，”来自拉丁美洲人权倡导组织华盛顿拉丁美洲事务办公室的边界安全专家亚当·伊萨克森(Adam Isacson)表示。“特朗普上任初期的几个月是21世纪以来被捕移民人数最少的时刻。”
他还表示，未来几个月我们可能会看到更少的情况。
相反，他表示，移民将被激励在不被发现的情况下越过边境。
埃里克·施密特(Eric Schmitt)为本报道提供了额外报道.
