图片源于：https://theconversation.com/how-canadian-cities-could-be-leaders-in-the-fight-against-waste-243413
在加拿大，我们所消费的大部分资源并未被回收或再利用。
在2020年，仅有6.1%的经济活动被认为是循环经济的一部分。这意味着在那一年消费的23亿吨资源中的绝大部分都被浪费了。
为应对这一趋势，循环经济旨在优化商品和服务生命周期各个阶段的资源使用。
城市，作为资源消费、废物生产及运输和建筑物温室气体排放的主要来源，战略性地处于逆转这一趋势的位置。由于城市集中着大部分人口、基础设施和经济活动，它们在影响材料流动管理方面可以发挥重大作用。
但城市在循环经济中的真实力量到底是什么？这是我作为地理学家和蒙特利尔魁北克大学城市研究与旅游系教授正在探索的问题，得到了魁北克循环经济研究网络和加拿大社会科学与人文学科研究委员会的支持。
在回答这个问题之前，让我们先来看几个事实。
这篇文章是我们的系列文章的一个组成部分，标题为“我们的城市从过去到未来”。城市生活正在经历许多转变，每一次转变都带来了文化、经济、社会和政治的影响。为了阐明这些多样化的问题，加拿大对话网和加拿大对话邀请研究人员讨论我们城市的当前状态。
循环经济在加拿大城市的扎根
与欧洲相比，加拿大地方政府在推动循环经济活动方面的参与仍处于起步阶段。
2018年，阿尔伯塔省回收委员会启动了一项开创性的倡议，支持包括班夫、埃德蒙顿、卡尔加里和莱斯布里奇在内的四个城市以及斯特拉斯科纳县制定循环经济路线图。我们正在讨论的是他们作为倡导者、促进者和催化剂在当地推动循环经济方面所展现的承诺，这包括提高意识、拥抱监管和创新，以及项目融资和支持。
如今，加拿大已有30多个城市和地区处于不同阶段的循环经济路线图的制定之中。这种热情尤其得益于2021年由加拿大零废物委员会、加拿大市政联盟、阿尔伯塔省回收委员会和魁北克回收组织共同启动的加拿大循环城市与地区倡议。
在这些城市中，蒙特利尔最近通过了这样一个计划，而舍布鲁克和魁北克大都会社区则正在准备这样的计划。
循环经济的一个未充分利用的工具
我最近和安大略省经济与社会创新研究中心的谢德拉克·切姆贝西教授一起在《剑桥地区经济与社会期刊》上发表了一项关于加拿大城市实验的研究。
我们研究显示，大多数路线图项目集中在资金支持、提升意识互动和跨领域网络等通用行动上。这些行动大多应留给其他完全可以承担的参与方。我特别想起经济发展机构、商会和行业协会等更高层级的政府。
城市往往更倾向于这些通用行动，因为它们回应了当地企业和已经积极行动的领域所表达的紧迫需求。此外，建筑、可回收材料处理、纺织和生物食品等循环经济的优先领域常常超出了市政当局的传统职能，这使得市政府倾向于专注于通用行动。
然而，城市至少拥有两个专门的杠杆，这些杠杆可以发挥决定性作用：城市规划，它包括与城市组件的发展和配置相关的实践和政策；以及采购，指的是城市利用其采购权来引导市场朝向循环产品和服务。
虽然市政当局在采购领域取得了许多进展，但在与循环经济相关的城市规划方面却较为薄弱。然而，作用于城市组件能够通过改变循环性战略的成本效益比而产生影响。这样一来，社会和经济主体更容易优先考虑这些战略。
该如何实现呢？通过从循环经济的视角重新定义城市规划原则。
为了说明这一点，以下是三项可以考虑的措施。
邻近性和可达性
首先，将与循环经济相关的城市服务（如维持、修理、捐赠和转售）靠近家庭、年轻人、新移民和老年人聚集的社区，以确保其成本效益。
然而，进行此类布局时，其位置必须经过规划，以便利用于被抛弃物品的供应。这意味着在商业和工业的偏好区划上进行创新，因为对于这些服务来说，靠近消费者是前提条件，特别是在激烈竞争廉价商业空间的情况下。
深思熟虑的功能混合
其次，采用更有针对性的功能混合实践，比如在同一位置放置多种城市功能（住房、轻工业、零售、社区服务等），以有意地使循环经济实践更加可行和盈利。
例如，联合规划混合商业区的发展与目标轻工业区（如纺织业）的发展将促进残余物的回收再利用，并创造经济机会。
同样，规划主要就业中心的发展与负担得起的住房及公共交通网络的结合，可以降低潜在工人的运输成本，从而使当地企业更容易招募和留住对劳动力短缺敏感的员工。
经济吸引力的再利用
最后，现有建筑和基础设施的再利用应变得比拆除更具经济吸引力。仅更改新标准是不够的。
还需要通过鼓励在市政设备和服务上的材料再利用，更新土地使用政策并进行创新。这可能意味着创建专门的拆除设施和区域，或在城市内建立战略性布局的维修中心，配备新的物流服务，使开发者对再利用产生自然的选择。
重思结构
这些只是一些示例，但它们表明，进一步研究城市规划对推进循环经济的潜在贡献是多么重要。
经济活动与城市结构是内在相连并相辅相成的。为了使循环经济成为常规，必须在成本和便利性上对所有社会和经济参与者变得具有结构性优势。
对城市生活组件进行行动至关重要，必须成为解决方案的一部分。毕竟，为了到达新的目的地，有时需要改善船只，而不仅仅是改变方向。
