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当选总统唐纳德·特朗普和总统拜登在11月达成的一项协议,将于周日生效,正值特朗普即将就任总统之际。
周三宣布的这一长期谋求、历经艰辛谈判的加沙停火协议,部分得益于拜登总统与当选总统特朗普之间的出乎意料的合作。
两位总统指示各自的顾问共同努力,促使以色列和哈马斯就停止战斗达成协议,这场战斗已给加沙带来了巨大的破坏,并使被拘留的15名人质获释。
该协议定于周日生效,即拜登将白宫移交给特朗普的前一天。
对于拜登而言,如果协议能够持续,这将是他任期内的最终证明,他希望这场自以色列-巴勒斯坦冲突历史上最致命的战争结束,同时释放被囚禁的美国人和以色列人。
对于特朗普来说,该协议暂时将一个重大问题摆脱了桌面,使他在开启第二个任期时,可以专注于其他优先事务。
在美国权力交接前的短短五天内,这一戏剧性的进展与华盛顿的自然状态相悖,作为两党对立的总统往往不会在过渡期间合作,即使面临重大危机。
但随着双方争论谁应当为解决僵局负责,这种政治状态显然又回到了正常的轨道上。
在拜登等待来自该地区的官方信息时,特朗普通过一条全大写字母的社交媒体帖子提前披露了这一协议。
他随后补充道:“这一史诗般的停火协议只有在我们在11月的历史性胜利后才能实现。”
在拜登稍后在白宫出现在摄像机面前时,他显得更加宽容,指出两支团队齐心协力。
但当被问及应该由谁来获得赞誉时,他情绪突然激动,反问道:“这是一种玩笑吗?”
尽管这次看似尴尬和紧张的合作,在极度两极化的时代中显得尤为突出。
“这确实是非凡的,”曾担任奥巴马总统中东和平特别代表的玛拉·鲁德曼表示,“每个人都在讨论谁获得赞誉,但事实上这是共同的,部分原因是其效果积累在于它是共享的。”
不过,分析人士表示,这种合作并不意味着未来在这一或其他问题上会有持久的协同效应。
鲁德曼补充说:“这是一个正义的事物与人们政治利益相一致的案例。”
无论最终如何分配赞誉,外交官、官员和分析人士表示,似乎显而易见,两位总统在这一进程中均发挥了重要作用。
最终达成的协议基本上是拜登在去年五月提出的协议,而他的特使们由中东协调员布雷特·麦古尔克领导,努力使该协议在双方能够接受的情况下达成。
同时,特朗普贸然返回权力的决定,以及他“如果人质在1月20日宣誓就任时没有释放,所有地狱都会爆发”的威胁,显然改变了交战各方的算盘。
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在特朗普第一次任期内获得了如此多的支持,他不能再指望新总统在自己第二个任期内,若他延长战火,仍会支持他。
实际上,值得注意的是,内塔尼亚胡在协议宣布后首先致电感谢特朗普,随后才致电拜登。
内塔尼亚胡在声明中强调了对特朗普的感激,称“美国将与以色列合作,确保加沙不再成为恐怖主义的天堂”。
拜登直到第四段才提到,且仅仅一句话总结了对他的“协助”的感谢。
特朗普在推动达成协议方面的欲望,超越了他标志性的公开威胁,而是表现出了在场上的建设性帮助。
他授权他的长期朋友史蒂夫·维特科夫担任中东特使,与麦古尔克合作,敦促谈判者最终敲定协议。
麦古尔克和他的团队非常高兴获得这项帮助,并利用维特科夫的支持作为杠杆。
新泽西州前众议员汤姆·马林诺夫斯基在社交媒体上写道:“这显然是拜登的协议,但尽管我不想这样说,他却离不开特朗普——不是因为特朗普对哈马斯的表演性威胁,而是因为他愿意直言告诉内塔尼亚胡,这场战争必须在1月20日之前结束。”
一些共和党人愿意称赞拜登与特朗普共同促成这一协议的努力。
来自北卡罗来纳州的参议员汤姆·提利斯在社交媒体上写道:“看到拜登政府和特朗普过渡团队共同努力完成这一协议真好。”
在过渡期间鲜有如此利益交汇的案例。
在大萧条时期,失败的总统赫伯特·胡佛试图邀请当选总统富兰克林·德拉诺·罗斯福合作应对银行危机,但遭到了这位新领导人的拒绝,因为他不想与他的前任产生联系。
四十四年前,卡特总统在他任期的最后时刻努力释放52名在伊朗被扣的美国人质,却未能得到他的继任者罗纳德·里根的任何帮助。
事实上,有证据表明,在选举前,里根周围的人试图劝说伊朗,阻止释放人质,以免帮助卡特,但官方调查从未证实这一点。
最终,卡特达成了释放人质的协议,但在最后一刻,伊朗直到里根宣誓就职后,才稍后放飞了搭载美国人的飞机,给卡特造成了侮辱。
在最近几周,拜登团队对这种历史重演的可能性进行了 morbidity 的思考,尤其是在卡特上个月去世之后。
美国领导权的即将变化并不是推动加沙战争谈判的唯一因素。
自拜登首次在5月份提出停火提议以来,地面的情况发生了显著变化。
在此期间,以色列已削弱哈马斯的领导层,几乎摧毁了其在黎巴嫩的盟友真主党,并摧毁了伊朗的关键军事设施。
拜登调解的黎巴嫩停火使哈马斯失去了针对以色列的第二战线,进一步孤立了它。
叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的倒台进一步加强了对伊朗及其盟友和代理人的打击。
然而,华盛顿即将到来的权力交接创造了一个难以忽视的行动时限。
特朗普在竞选期间对战争说得很少,但当他这么做时,他明确表示不喜欢,并敦促以色列尽快结束战争,因为加沙中感人的死亡和毁灭画面正在损害以色列在国际舞台上的声誉。
此外,特朗普与内塔尼亚胡的关系自他首个任期以来不断演变,他曾自诩为以色列领导人最忠诚的盟友。
特朗普切断了对巴勒斯坦的援助,将美国大使馆迁至耶路撒冷,承认以色列对戈兰高地的控制,并主导以色列与其多个阿拉伯邻国之间的外交关系正常化。
但在特朗普任期的最后一年,他开始察觉到内塔尼亚胡趁机从中获利,关系变得紧张。
当内塔尼亚胡在2020年唐纳德·特朗普仍否认的选举中祝贺拜登胜利时,两人之间的关系进一步恶化。
在近年来,内塔尼亚胡努力修复与特朗普的关系。
至于拜登,自从10月7日哈马斯发动的恐怖袭击后,他与内塔尼亚胡的关系一直处于紧张状态。
拜登顾问和盟友怀疑,内塔尼亚胡有意拖延达成停火协议,以便将胜利交给特朗普,从而讨好后者。
拜登在周三的公开演讲中对此未作提及。
但在经历了15个月的中东危机管理和试图防止更大区域战争后,他显然对即将结束的局势感到宽慰。
拜登说:“我深感欣慰,这一天终于来临, për人们以色列和那些在痛苦中等待的家庭,以及加沙的无辜居民都饱受战争的难以想象的破坏。”
他在与特朗普合作的过程中并未提及特朗普的名字。“我还要指出,这项协议是在我的政府下发展和谈判的,”拜登表示,身边有副总统卡马拉·哈里斯和国务卿安东尼·布林肯。
“但协议的条款将在很大程度上由下一届政府实施。
在过去的几天里,我们一直在以统一的团队进行沟通。”
在被问及特朗普的角色时,拜登提到停火是“我去年五月提出的协议的确切框架”,并声称自己为以色列提供了所需的支持,削弱了哈马斯、真主党和伊朗。
“我知道这个协议必须由下一届团队去实施,”他补充道,“所以我告诉我的团队要与新团队密切协调,确保我们以同样的声音发言,因为这就是美国总统应该做的。”
特朗普对此并未提及其前任团队的角色,给人的印象是他单独完成了协议。
他写道:“我们在连白宫都不在的情况下,取得了如此多的成就。
想象一下,当我重新进入白宫时,所有美好的事情将会发生,我的政府完全得到确认,他们将为美国赢得更多的胜利!”