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当选总统唐纳德·J·特朗普与拜登总统于11月会面。
这项长期以来备受期待、经过艰苦谈判的加沙停火协议于周三宣布,将于周日生效,就在特朗普即将入主白宫之前。
该协议的达成部分得益于拜登总统与当选总统特朗普之间非同寻常的合作,他们暂时抛开了相互敌意,以实现共同目标。
两位总统指示他们的顾问共同努力,推动以色列和哈马斯达成停火协议,停止在加沙的战斗,释放被扣押15个月的人质。
该协议定于周日生效,恰好在拜登卸任前一天。
对拜登而言,这项协议的达成如果能够维持,意味着他在任期内的最终证明。他希望能够结束历史上最致命的以色列-巴勒斯坦冲突,同时为美国人和以色列人赢得解救。
对于特朗普而言,这项协议暂时将一个重要议题摆脱桌面,使他能够在开启第二个任期时追求其他优先事项。
这一戏剧性的进展发生在美国权力交接前仅五天,打破了华盛顿的常规。在即便面对重大危机时,通常情况下,来自不同政党的总统也是极少合作的。
但随着双方就谁应为解决僵局而争论,政治局势迅速恢复正常。
拜登在等待来自该地区的正式消息时,特朗普率先通过社交媒体发布了协议内容,称这是“史诗级的停火协议”。
随后他补充道:“这一历史性的胜利只因我们在11月的胜利而得以实现。”
当拜登后来出现在白宫镜头前时,他显得更加大度,指出两支团队的合作意图。
但当被问到谁该为此功劳时,无论是他自己还是特朗普时,拜登未能掩饰不快:“这是在开玩笑吗?”
尽管这次合作充满尴尬和复杂,但在深度极化的时代中,这一合作仍然引人注目。
“这真的很不寻常,”曾担任奥巴马总统中东和平特别代表的玛拉·鲁德曼说道。“每个人都在讨论谁该获得功劳,但事实是,这是共享的,这也是其得以成功合作的部分原因。”
当然,这并不意味着这种合作会在这一问题或其他问题上持久。“这是一个正当做法与政治利益相一致的案例,”现任弗吉尼亚大学米勒中心学者的鲁德曼补充道。
无论最终功劳如何根据谁来分配,外交官、官员和分析人士都表示,显然这两位总统均在其中发挥了重要作用。
最终达成的协议基本上与拜登在去年5月提出的相同,而他的特使,拜特·H·麦戈克,已努力使其为双方所接受。
与此同时,特朗普即将再次掌权以及他对哈马斯做出的“如果人质在1月20日之前未能释放,就会发生地狱般的局面”的威胁,显然改变了交战方的计算。
以色列总理本杰明·内塔尼亚胡在特朗普的第一次任期中受到了大量支持,而在其第二次任期中,他不能理所当然地认为新总统会在战争问题上持有对他支持的态度。
值得注意的是,内塔尼亚胡首先致电特朗普,在协议宣布后感谢他,随后才致电拜登。
在一份声明中,内塔尼亚胡强调了他对特朗普的感激,“感谢特朗普提到美国将与以色列合作,确保加沙永远不会成为恐怖主义的避风港。”
提到拜登则是在第四段,并且一句简单的感谢作为补充。
特朗普希望促成协议的愿望并不仅限于他一贯的公开威胁,而是延伸到了实质性的地面协助。
他授权特朗普的好友史蒂夫·维特科夫,作为中东特使与麦戈克合作,向谈判代表施压,以尽快敲定协议。
麦戈克和他的团队很乐意接受这种帮助,并利用维特科夫的支持作为筹码。
“这的确是拜登的协议,”新泽西州前众议员汤姆·马林诺夫斯基在社交媒体上写道,“但是,尽管我说不出口,他如果没有特朗普的协助是无法做到的——不是说特朗普对哈马斯的夸张威胁,而是他明确告诉内塔尼亚胡,战争必须在1月20日之前结束。”
一些共和党人也愿意赞赏拜登与特朗普在促成协议方面的努力。
“看到拜登政府与特朗普过渡团队合作以达成这一协议真是很高兴,”来自北卡罗来纳州的参议员汤姆·提利斯在社交媒体上写道。
在少有的权力交接中,双方利益的交集显得尤为突出。在大萧条时期,失败的总统赫伯特·胡佛试图与当选的富兰克林·D·罗斯福合作,以应对银行危机,却遭到了新当选的领导人的拒绝,因为他不希望自己的行动被前任牵扯在一起。
一个更令人毛骨悚然的例子出现在44年前,当时总统吉米·卡特在任期的最后时刻劳碌,希望能在不受到新任总统罗纳德·里根帮忙的情况下,释放52名被伊朗扣押的美国人质。
事实上,一些证据表明,在选举之前,里根周围的人试图劝阻伊朗,让人质在选举之前不释放,以免帮助卡特,尽管官方调查没有得到证实。
卡特最终与伊朗达成了释放人质的协议,但在最后一刻,伊朗在里根宣誓就职后,才释放了美国人。
这一记忆在乔·拜登的团队中没有消失,尤其是在卡特上月去世后,政府官员及其盟友最近几天嗟叹历史可能重演。
美国即将发生的政治领导变更并不是推动加沙战争谈判的唯一因素。
自拜登于去年5月提出停火提案以来,现场情况发生了巨大的变化。
此后,以色列消灭了哈马斯的领导层,几乎摧毁了在黎巴嫩的哈马斯盟友真主党,削弱了伊朗关键军事设施。
拜登促成的黎巴嫩停火协议使哈马斯失去了与以色列对抗的第二个战线,从而进一步孤立了它。
叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的随之垮台则进一步削弱了伊朗及其盟友和代理人。
特朗普在竞选期间对战争只有少量言论,但每当发表意见,他明确表示不喜欢这场战争,并敦促以色列尽快结束,因为加沙的死亡和破坏心碎图像正在损害以色列在国际社会的声誉。
此外,特朗普与内塔尼亚胡的关系自他首个任期以来发生了变化。在他第一次任期时,特朗普把自己定位为以色列领导人最坚定的盟友。
特朗普减少了对巴勒斯坦的援助,将美国驻以色列大使馆迁至耶路撒冷,承认以色列对戈兰高地的主权,并促成以色列与几个阿拉伯国家的外交关系正常化。
然而,他的关系在特朗普任期的最后一年中恶化,因为他觉得内塔尼亚胡在利用他,而且在内塔尼亚胡祝贺拜登赢得2020年选举后,关系进一步恶化,特朗普对此事依然心存不满。
近年来,内塔尼亚胡努力修复与特朗普的关系。
至于拜登,自从10月7日2023年哈马斯袭击后,他与内塔尼亚胡的关系一直紧张。拜登的顾问和盟友认为,内塔尼亚胡故意拖延停火协议的签署,目的是为了将胜利交给特朗普,以向他讨好。
拜登在周三的电视讲话中对此并未提及。
但在经历了15个月的中东危机管理以及设法避免更大地区战争之后,他似乎对即将结束的局面感到松了一口气。
“我深感欣慰,这一天终于到来,这是为了以色列人民和在痛苦中焦急等待家庭的人们,以及为那些在战争中遭受了无法想象的破坏的加沙无辜人民,”拜登说。
他提到了与特朗普的合作,但没有提到特朗普的名字。
“我还要提到这项协议是在我的领导下发展和谈判的,”拜登说道,身边是副总统卡马拉·哈里斯和国务卿安东尼·布林肯。
“但其条款在很大程度上将由下届政府实施。最近几天,我们齐心协力,共同发声。”
当问及特朗普的角色时,拜登指出,停火是“我去年5月提出的协议框架的确切内容”,并声称自己给予以色列必要的支持,以削弱哈马斯、真主党和伊朗。
“我知道,协议将由下一个团队来执行,”他补充道,“因此我告诉我的团队与新团队保持密切协调,以确保我们共同发声,因为这就是美国总统应该做的。”
特朗普在他的社交媒体帖子中没有提及前任团队的角色,给人的印象是他独自达成了协议。
“在我们没有在白宫的这段时间里,我们已经取得了如此多的成就,”他写道,“想象一下,当我重返白宫,且我的团队得到充分确认后,将会发生多少美好的事情,从而为美国争取更多的胜利!”