图片源于:https://financialpost.com/commodities/energy/electric-vehicles/canada-tariffs-chinese-evs-next-prime-minister
随着美国和加拿大政治局势的变化,人们对两国去年对中国制造的电动车征收的关税的未来产生了疑问。
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加拿大在八月份宣布对中国电动车征收100%的关税,政策上与五月宣布类似的美国政策保持一致。这些关税从一开始就引发了争议,贸易律师纷纷质疑其是否符合世界贸易组织的规定,以及它们将如何影响加拿大未来的贸易谈判。
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在此时,由于贾斯廷·特鲁多和乔·拜登都将离开各自的领导职务,所有目光都集中在即将上任的美国总统唐纳德·特朗普身上。
特朗普在其第一任期内将对中国征收关税作为一个显著特征,但他现在受到特斯拉首席执行官埃隆·马斯克的建议,马斯克是对中国电动车关税持明确反对态度的知名人士。“尽管政治局势动荡,我预计加拿大全部和美国的关税会继续存在,”加拿大汽车制造商协会主席布莱恩·金克斯顿表示。
“请记住,这些关税的出台是因为我们清楚认识到,不能让我们的汽车产业受到补贴的中国企业的冲击,且采取了措施确保加拿大与美国保持一致。”
马斯克如何将任何影响转化为具体的政策尚待观察,但特斯拉2024年全球交付中的一半来自上海的工厂。“特斯拉在中国市场竞争得相当好,没有关税,也没有不同的支持。我支持取消关税。”马斯克在美国关税公布的前一年表示。
大约在那时,特朗普表示关税应该包括所有类型的车辆,而不仅限于电动车。
去年12月,路透社报道称特朗普过渡团队的一份文件建议增强对中国制造的电池和其他电池部件的关税,但特朗普发言人对此建议不以为然,称其来自“外部人士”。
本周,《华盛顿邮报》报道称,特朗普正在重新考虑其普遍进口关税的竞选计划,而是考虑对特定类别的商品征收关税,特别提到电池和电池部件作为贸易保护的一个领域。这些迹象表明,特朗普有可能保留对中国制造电动车的关税,正如金克斯顿所提到的,但政策制定者表示,其工业战略与拜登的几方面关键不同,可能会影响关税。
如果拜登通过提高关税来保护北美新兴的电动车供应链——因为他说这创造了良好的制造工作,并将有助于减少碳排放——特朗普则可能更加集中于简单地创造工作。
在竞选活动中,他表示希望回滚《通胀削减法案》,即拜登政府的标志性气候法案,该法案投入了数十亿美元,并促进了电池生产工厂及其他电动车电池供应链部件在美国的建设。
一些政策制定者正在思考特朗普是否会寻求将供应链与中国脱钩,或仅仅是降低风险。
后者意味着他可能愿意接受中国电动车制造商在美国设立制造工厂的投资,因此任何有关谈判可能会导致降低或取消关税。
“显然,特朗普在其政策上有保护主义的倾向,”TD经济学的董事总经理弗朗西斯·方格说道。
“但是,当我们谈论气候或者清洁技术时,特朗普计划解除哪些规定也并不明确。”
他说,尽管特朗普并未明确表达对电动车采纳的支持, “促使他政治基础的因素是工作、工作、工作”,在某种程度上,关税保护美国的工作,他很可能会保留,以至于甚至扩大它们。
在加拿大,汽车行业表示,对中国制造电动车的关税是保护他们免受廉价进口冲击的必要措施。他们表示,廉价劳动力和较低的环境标准,加上政府补贴以及中国汽车可能未经授权收集用户数据的风险,造成了不公平的竞争。
无论特朗普政府如何处理对中国制造电动车的关税,加拿大面临的一个问题是,在贾斯廷·特鲁多即将于今年晚些时候离职的情况下,加拿大可能会做什么。
9月份,中国向世界贸易组织争端解决机构提出投诉,质疑加拿大对其电动车征收的100%关税,以及同时征收的钢铝关税25%。
“从法律上讲,这并不 shaky;从法律上讲,它并不符合WTO的规则,”位于蒙特利尔的Affilia法律事务所的贸易律师贝尔纳·科拉说道。
他说,关于中国电动车关税的WTO程序可能会拖延数年,但他表示,加拿大的律师们在制定辩护方面处于艰难的处境。
通常来说,各国在实施此类关税之前,会进行数月的调查。
加拿大可以声称出于国家安全需要立刻征收关税,但这并不是理想的解决方案,他表示。“那么任何其他国家出于任何原因都可以声称他们是为了国家安全而采取措施,这样规则体系将会崩溃。”
“这将会适得其反,因为加拿大一直依赖于规则基础的系统。”
议会预算办公室今年早些时候的统计数据显示,加拿大在电动汽车供应链中的政府资金投资至少为524亿加元,私人资本投资为461亿加元。
这意味着,无论是谁坐上总理的位子,都将面临一个艰难的决定,即这些投资是否足以证明对中国电动车征收关税的潜在负面影响。
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