图片源于:https://www.wilsoncenter.org/article/justin-trudeau-resigned-what-next-us-canadian-relations
2025年1月6日,加拿大总理贾斯廷·特鲁多宣布,他打算在自由党能够选出新领导人后辞去自由党党魁职务。
在加拿大的议会制度中,拥有最多国会席位的政党的领导人将成为总理。
特鲁多还请求并获得了省长玛丽·西蒙的国会休会权,国会将于3月24日恢复开会。
休会的决定是在总督的权力范围内,由英王查尔斯三世的代表玛丽·西蒙做出的。
国会休会结束了一个议会会期,在此期间,没有任何议会委员会进行会议,所有正在进行的立法必须重新引入。
但在国会休会期间,罢免信任投票不能被提出。
在此期间,特鲁多仍然担任总理,拥有广泛的权力,包括能够实施议会之前授予的任何法定权力,因此政府服务和行动能力将继续。
现任内阁部长和公共服务人员照常继续其工作。
自由党有可能在3月24日之前更换特鲁多。
这一过程受自由党规则的管理。
下一任自由党领导人将担任总理,直到2025年10月20日,即下届联邦大选的固定日期。
当国会恢复开会时,新政府将提交皇室开幕辞,设定政府的议程,这在新的国会会期开始时是必须的,并将于4月提交联邦预算。
自由党在338个席位的国会中控制153个席位,是一个多数党,但不是绝对多数。
特鲁多正在辞去他的议席,这可能会将自由党减少到152个席位。
这意味着反对党可能会利用皇室开幕辞和预算的投票作为信任动议,并迫使举行选举。
在过去,特鲁多曾在众议院中仅靠少数席位运作,因为反对党并未准备好进行选举,然而,目前的政府自2021年选举以来已成为加拿大历史上持续时间最长的少数政府,这意味着反对党,尤其是由皮埃尔·波利耶夫领导的保守党,已经准备好并具备足够资金进行选举。
这使得加拿大的政治形势尤其不稳定,而特鲁多辞职的时机将为自由党快速更换他创造动力,同时让反对党在十月之前迫使选举成为可能。
总结来看,在接下来的12个月里,特鲁多将被替换为自由党领导人以及总理;一次选举将决定国会中的各党地位;在2025年选举之后,拥有最多席位的政党的党领导人将成为总理。
在2025年将出现三位总理,这一年将是加拿大政治异常动荡的一年。
特鲁多的辞职给美国带来了几个问题,其中最重要的是:
国家安全:贾斯廷·特鲁多于2024年11月30日在马阿拉戈与当选总统特朗普会晤时承诺,加强边境安全以应对芬太尼和人贩子问题,以避免对加拿大出口美国的产品征收25%的关税。
在2024年7月的北约峰会上,特鲁多承诺到2032年将加拿大国防开支提高至国内生产总值的2%,但并没有宣布达到这一目标的计划。
未来的领导人会否兑现这些承诺?
国际关系:加拿大将在6月举办七国集团领导人峰会,部长级会议正在等待美国参议院确认美国内阁成员。
我们何时才能知道谁将代表加拿大?
与此同时,加拿大一直在与美国合作,支持乌克兰在俄罗斯入侵后的抵抗,并与美国海军在南海进行航行自由巡逻。
下一任总理会否支持这些任务?
下一届加拿大政府能否参与海地及古巴、委内瑞拉等拉美危机的应对?
贸易:美加墨协定取代北美自由贸易协定,于2026年将面临审查,甚至可能进行新谈判。
特鲁多在公开场合跟安大略省省长道格·福特和阿尔伯塔省省长达尼埃尔·史密斯进行了暗示,认为鉴于美国和加拿大在中国贸易投资问题上的一致,可能更好地只与美国进行新贸易谈判,而排除墨西哥。
三国将于2026年共同主办足球世界杯。
下一届加拿大政府在北美安排上的立场将是什么?
能源:加拿大是美国最大的外国能源供应国,提供水电、石油、天然气、氢气和铀等燃料。
这些不受加拿大政治不确定性的影响。
这种不确定性可能进一步减缓对关键矿产和稀土的提取计划,以及对大型中游加工能力投资的规划。
此外,围绕恩布里奇5号管道的争端在2025年仍未解决。
数字贸易:特鲁多政府对从加拿大用户生成的外国科技平台收入征收3%的数字服务税已于2024年6月28日生效,并追溯适用到2022年。
美国科技公司对这项税收意见高度一致,并将向特朗普政府施压进行报复,但由于特鲁多的继任者,可能达成加方的谈判妥协。
在加拿大人民经历这一政治过渡期时,美国将扮演重要角色,因为面对加拿大的主要问题在某种程度上与美国有关。
如果即将上任的政府错误估计与特鲁多政府接触的挑战和机遇,华盛顿将面临风险。
如果华盛顿在这一过渡期内草率接触加拿大,自由党选择下一任领导人以及加拿大人在今年选举时,将会寻找一个能够捍卫加拿大利益的总理与政府:一个民族主义者,甚至是反美的领导者。
华盛顿现在的细致方法能够提高对渥太华双边和全球问题建设性合作的成功几率。
因为大多数加拿大人喜欢并重视与美国的伙伴关系,他们的政府同样如此。
这个加拿大发生的政治时刻应带来美方利益的美好结局。
否则,华盛顿将不得不自我反省。